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新县2016年政府工作报告
发布日期: 2016-03-04   信息来源: 新县人民政府     浏览次数:

政府工作报告

——2016年2月29日在县十三届人大五次会议上

新县人民政府县长吕旅

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

  一、2015年及“十二五”工作回顾

  2015年,面对错综复杂的经济形势和激烈竞争的发展环境,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,树牢红色引领、绿色发展理念,紧扣山水红城、健康新县定位,坚持生态文明优先、产业发展优先、民生改善优先,团结带领全县人民,攻坚克难,砥砺前行,较好地完成了县十三届人大四次会议确定的目标任务。全县完成地区生产总值108.8亿元,同比增长10%,增速居全市第2位;地方财政公共预算收入3.81亿元,同比增长41.7%,增速居全省第1位;社会消费品零售总额40.3亿元,同比增长13.2%,增速居全市第2位;城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%、10.5%。

  一年来,我们重点抓了以下工作:

  (一)突出转型升级,健康新县的产业更实。积极适应经济发展新常态,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,推动健康产业向规模化、标准化、智能型、服务型转变,全县三次产业结构调整为24.2:42.4:33.4。投资2.7亿元完善产业集聚区基础设施配套,建成5.9万平方米标准化厂房,6个市定重点攻坚项目完成年度投资任务,“光彩事业信阳行”签约项目全部开工建设,暖贴一期、海川二期、苗方生物等7个项目投产达效,羚锐制药百亿膏剂项目动工建设,毅辉智能制造项目竣工投产。产业集聚区建成区面积达到6.9平方公里,新增“四上”企业30家,累计入驻企业89个,全年完成主营业务收入143.7亿元,实现增加值41.5亿元,税收2.3亿元,从业人员2.9万人,达到省定一星级标准。全县规模以上工业企业增加值完成36.2亿元,增长12.8%,增速居全市第2位。全面落实现代生态农业产业发展规划,推进农业标准化生产,加快农产品质量溯源体系建设,启用农产品质量安全检验检测中心,累计发展新型农业经营主体560个,建成现代农业标准化种植养殖示范基地14个,培育省市级农业产业化集群3个、农业产业化重点龙头企业30家。全县共通过认证无公害农产品6个、产地4个,有机农产品4个、产地3个。扎实推进全国旅游标准化示范县创建,实施乡村旅游富民工程,成立大别山(新县)健康旅游联盟,启动大别山全民健身公园、大别山露营公园和裸心季生态旅游度假酒店项目建设,开展长征精神红色旅游火炬传递全国首站火种采集活动,举办新县100公里越野测试赛和全国高级文化创意师培训班。全年共接待游客254.8万人次,实现旅游综合收入12.18亿元。大别山干部学院全年培训536期34175人次,被国防大学、国家行政学院等确定为现场教学基地。信阳涉外职业技术学院基础设施建设全面推进,在校生突破1000人,外派劳务稳中有升。

  (二)突出统筹协调,美丽新县的面貌更美。坚持城乡一体化发展,促进公共资源均衡配置,让基础设施和公共服务惠及城乡大众。完成城乡总体规划修编,统筹推进县城、中心镇和特色乡村协调发展。完成G106、G230和县城—香山湖—水塝旅游公路建设,大广高速新县北站至浒湾大桥旅游道路配套基础设施建设全面竣工。扎实推进农村公路三年行动计划,全年实施交通基础设施建设项目147个,总里程249公里,桥梁1114延米,总投资达到3.5亿元。推进商务中心区、大别山中药生态科技园建设,实施向阳路和上榨棚户区改造。加快供排水、供电、燃气等基础设施建设,治理城区内河、内涝路段和背街小巷,提升叶林大道、卓湾大桥绿化亮化水平,实施三桥拓宽改造工程,潢河北路和体育馆滨河路改造提升工程全面完成,县城自来水第二净化厂建成使用,朝阳路汽车站投入运营。推进卡房、千斤、浒湾和吴陈河等城乡一体化建设示范乡镇建设,加快沙窝镇省级重点镇示范工程创建,全县城镇化率达到48%,高出全省1.2个百分点。持续实施美丽乡村生态新县建设三年行动计划,加强农村人居环境综合整治,改造农村危房1144套,整治土地2200公顷,整治空心村429处1362亩,完成43座小型水库除险加固工程,建成改善农村人居环境示范村40个、达标村83个,西河、丁李湾、田铺大塆等一批传统村落得到有效保护利用,全县累计6个村入选中国景观村落,8个村入选中国传统村落,23个村入选河南省传统村落。

  (三)突出绿色发展,生态新县的品牌更响。坚持绿水青山就是金山银山,保护好每一寸绿色,建设生态文明,厚植发展优势。推进国家重点生态功能区建设,对生态公益林实行封禁管理,开展碳排放权交易资源有偿使用制度创新,落实公益林生态效益补偿金1320万元,完成营造林13.5万亩,超额完成林业生态省年度建设任务。加快大别山水土保持生态功能区建设,实施新县晏河段河道治理4.5公里,综合治理水土流失面积25平方公里。持续开展规范土地和建设市场、严格矿产资源开发、打击破坏森林资源行为三项综合整治活动,累计查处“三违”案件193起,查处涉林案件247起,关停违法违规涉矿企业97家,治理地质灾害点、弃土场197处。实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划,全年空气优良天数355天,地表水环境质量优于国家三类标准,集中式饮用水源地水质达标率100%,主要河流水质达到国家二类标准,出境断面水质达到功能区要求。香山湖国家湿地公园、郭家河省级湿地公园分别获批,国家生态县正式通过环保部命名。

  (四)突出改革开放,活力新县的生机更强。坚持以改革增动力,以开放促发展,各项改革蹄疾步稳,开放招商向纵深推进。加快政府机构改革,政府工作部门精简到24个,食品药品监管体制改革全面完成,交通运输行政执法体制改革走在全市前列。制定行政审批、服务、监督、事业收费和市场准入“五项清单”,取消76项非行政许可审批项目,确定行政审批事项170项。加快商事制度改革,在全市率先实行“三证合一”市场主体准入登记制度。深化财税金融和投融资体制改革,谋划“十三五”项目309个总投资862亿元,争取国家专项建设基金5300万元,撬动带动贴息贷款和社会融资5亿多元,新县中医院、智慧新县和青龙沟水库建设进入全省PPP项目库,总投资额超过6亿元。党政机关公务用车制度改革、事业单位绩效工资改革、社会保障一卡通稳妥推进,农村改革试验特别是四项试点改革全面铺开,扶贫开发、户籍制度、农村产权等领域改革取得重大进展。推进集团化体系化招商,全年引进项目15个,实际利用外资4030万美元,完成出口创汇1379万美元。深化与机械科学研究总院合作,设立毅辉智能产学研结合示范园区和信阳涉外职业技术学院人才孵化基地。实施智慧新县建设,建设新县大数据运营中心、旅游智能服务平台和智慧政务应用平台,建成体验中心和电子商务孵化园,荣获首届“中欧绿色和智慧城市技术创新奖”。制定电子商务发展五年规划和支持电商发展的三十条意见,建成阿里巴巴运营中心和40个“村淘”服务网点,物流、快递公司发展到31家。引导企业入驻阿里巴巴信阳产业带,与河南省电商协会开展战略合作,借助“豫货通天下”电商平台全面开展产销对接。推动企业科技创新,累计发展高新技术企业2家,科技型中小企业4家,省级科技成果鉴定2项,认定高新技术产品3个,安太公司成功登陆新四板市场,6家上市公司总部或分公司落户新县。

  (五)突出共建共享,幸福新县的保障更牢。持续加大民生投入,提高公共服务共建能力和共享水平,让老区发展更有温度,群众生活更加幸福。制定“1+3+3+4”扶贫工作方案,建立“一户一策一干部,一组一案一平台”精准扶贫机制,落实“转扶搬保救”五项脱贫措施,实施25个重点贫困村整村推进项目,实现9168名贫困人口稳定脱贫。推动大众创业万众创新,全面落实各项就业扶持政策,城镇新增就业人员4327人,再就业1403人,就业困难人员实现就业603人。加快全省县域教育综合改革试点县建设,启动“全面改薄”工作,落实农村偏远山区教师岗位生活补助,建成光彩实验学校,城区大班额问题得到有效缓解,农村贫困家庭留守儿童得到的关爱更全面、接受的教育更公平。加快健康促进县试点项目建设,建成启用县人民医院综合服务楼,改扩建3所乡镇卫生院,新引进医疗卫生人才49名。成功举办第二届全民运动会。推动社会保障扩面提标,基本医疗保险覆盖34万人,基本养老保险覆盖22万人,城乡低保、农村五保分别覆盖28823人、3202人,城镇基本医疗保险、企业退休人员养老金、城镇居民基础养老金、城乡低保、农村五保标准稳步提高。加快保障性安居工程建设,实施棚户区改造258户,建设公租房127套。实施乡镇敬老院新建、改扩建提升工程三年行动计划,推进县社会福利中心和残疾人托养中心建设,陡山河乡敬老院建成投用,6所乡镇敬老院养老条件明显改善。大力发展城市公交,新购置公交车38台,增开公交线路8条,建成公交站点136处。全面落实残疾人“两项补贴”和高中阶段贫困残疾学生、残疾人子女减免学费制度,对环卫工人、老年人、残疾人等特殊人群城区乘坐公交车实行免票,旅游景区对全县居民免费开放。实施平价蔬菜惠民工程,建成平价便民蔬菜超市10家。扎实推进平安村、平安社区建设,全面落实“一村一警”,完成视频监控“天眼”系统三期建设,实现县乡村视频监控平台互联互通,公众安全感位居全市第3位、政法机关执法满意度位居全市第1位。高度重视安全生产工作,强化食品药品安全监管,严厉打击和处置非法集资。认真落实信访稳定责任制,做好接访处访和信访积案化解工作,到京、到省、到市上访人数分别同比下降71.4%、67.3%、63.4%,被评为“全省信访工作先进县”。

  各位代表!一年来,我们着力加强政府自身建设,扎实开展“三严三实”专题教育,认真执行中央八项规定精神,大幅精简会议和文件,腾出精力干事创业。严格落实“两个责任”,切实履行“一岗双责”。强化“三资”管理,出台《政府投资项目管理暂行办法》,规范建设工程招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易行为。从预算编制环节严控“三公”经费支出,“三公”经费同比下降20.6%。深入开展行政监察、审计监督,推行电视问政和行风评议,专项治理懒政怠政为官不为,发现违纪问题263个,通报曝光45人,约谈问责508人次。自觉接受县人大、县政协和社会监督,坚持重大事项向人大报告、与政协协商,办理人大代表建议139件、政协委员提案124件。

  各位代表!一年来,我们切实加强精神文明建设,创建省、市级文明单位19个,许光同志被评为全国道德模范。顺利通过国家卫生县城、全国双拥模范县、国家园林县城届满复核。切实加强国防后备力量建设,高标准完成征兵工作任务。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、红十字会、慈善总会等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用,物价、人防、粮食、供销、市场发展、编制、档案、保密、农机、消防、盐业、气象、保险、邮政、外资项目、民族宗教、老区建设、住房公积金等方面的工作也取得了新的成绩。

  各位代表!2015年各项目标任务的完成,标志着“十二五”圆满收官。“十二五”是我县经济增速加快、发展质量向好、城乡变化明显、社会进步显著、群众受益最多的时期。五年来,我们干成了一批打基础利长远的大事,取得了一些具有标志性意义的重大突破,全县经济社会发展喜事连连,收获不断,精彩纷呈,捷报频传。

  ——五年奋进,我们提升了“新县实力”。全县地区生产总值五年跨越5个大关,实现超百亿元。财政公共预算收入较“十一五”末增长了3倍,社会消费品零售总额较“十一五”末净增16.7亿元。累计完成固定资产投资502.2亿元,是“十一五”总投资额的2.1倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是“十一五”末的1.7倍和1.83倍。规模以上工业企业总数达到63家,实现总产值163.8亿元,是“十一五”末的3.2倍。全社会用电量4.05亿度,其中工业用电量2.16亿度,分别是“十一五”末的2.45倍、3.9倍。金融机构年末存、贷款余额分别达到102.8亿元、49.2亿元,分别是“十一五”末的2.07倍、2.49倍。老区人民的小康梦更近、更实。

  ——五年探索,我们形成了“新县理念”。从县情特点出发,我们提出山水红城、健康新县的定位,培育健康产业,发展健康经济,建设健康社会,健康新县的品牌越打越响。突出红色引领、绿色发展主题,倡树视山如父、视水如母、视林如子的生态理念,生态的根基地位不断加强,绿水青山就是金山银山已成为全县共识。坚持民生改善优先,加大民生投入,每年办好十件民生实事,政府工作更加贴近民心民声。建设美丽乡村生态新县,干净就是美、持续就是好的理念深入人心,农村人居环境综合整治工作走在省、市前列。今天的新县,青山绿水常在,蓝天红城更新。

  ——五年拼搏,我们成就了“新县现象”。搭建科学发展载体,产业集聚区建成区面积五年扩大了3.4平方公里,主营业务收入超亿元的企业35家,羚锐制药稳健领航,毅辉智能异军突起,骏诚科技落地生根,德龙玩具远销欧美,新技术、新产业、新业态竞相发展。商务中心区特色彰显,大别山干部学院成为传承弘扬大别山精神的重要阵地,信阳涉外职业技术学院搭建了老区对外开放的桥梁。“英雄梦、新县梦”规划设计公益行活动持续深化,一大批高水准的规划设计方案落地建设,一大批传统村落焕发古韵新风,红色文化游、绿色生态游、古色乡村游三大品牌基本形成。实施智慧新县建设,开启大数据时代,农村淘宝后发先至,“互联网+”风生水起。新县正以新变化、新发展,展示新形象,迈上新台阶。

  ——五年砥砺,我们积累了“新县经验”。坚持生态文明优先,在全市第一家、全省第二家创建成为国家生态县。信阳涉外职业技术学院被国务院扶贫办确定为全国出国劳务扶贫培训示范基地,扶贫开发工作连续三年在全省考核中获得A级等次。被确定为全省县级基层四项基础制度建设试点县,县人武部“四部五员”工作法在原济南军区推广,涉军维权“信阳模式”在老区创造并示范全国。实施健康促进县试点项目,探索形成了“新县模式”。

  ——五年前行,我们收获了“新县荣誉”。先后荣获全国文明县城“三连冠”、国家卫生县城“四连冠”、全国双拥模范县“两连冠”、国家园林县城“三连冠”等荣誉,被评为全国科技进步考核达标县和河南省教育工作先进县,连续三年被评为全省平安建设先进县,连续四年被评为全省信访工作先进县,连续七年被评为全省计划生育优质服务先进县。全县各乡镇、各单位获市级以上表彰1098项,所有乡镇均成功创建国家级生态乡镇,吴陈河镇荣获国家卫生镇“两连冠”,千斤乡被授予全国文明村镇,新集镇、沙窝镇成为全国重点镇。我们用智慧和汗水为老区争了光,用发展和超越为新县添了彩。

  各位代表!“十二五”发展成绩来之不易,这是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协及各位代表、各位委员鼎力支持、监督帮助的结果,是社会贤达、工商界人士齐心协力、共同奋斗的结果,是全县人民顽强拼搏、奋力攻坚的结果。在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向广大干部群众、离退休老同志、公安干警、武警消防官兵,向工商联、无党派人士、人民团体,向所有关心、支持和参与新县建设发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  各位代表!理性思考走过的历程,我们清醒认识到,发展之路从来不会一帆风顺。当前,我县经济社会发展仍存在一些不容忽视的问题:从脱贫攻坚任务看,全县还有贫困人口2.32万人,是全面建成小康社会的短板。从产业发展现状看,农业产业化龙头企业带动能力不强,规模化、组织化程度不高,农产品开发档次较低,“卖难”问题亟待破解;工业主导产业链条短,集聚程度不高,技术装备落后,中小企业生产经营困难;传统服务业转型升级步伐不快,辐射和带动作用不强,金融、物流、信息等新兴服务业增长乏力,文化创意产业尚是一片空白。从城乡统筹进程看,城镇化体系不完善,城乡基础设施和公共服务不配套,教育、医疗、养老、社保等保障水平不高,改善民生和创新社会治理任务繁重。从发展要素保障看,资金、土地、技术、人才等瓶颈问题仍未破解,教育、卫生、农业科技和创新型人才引进难,一些行政事业单位也出现活力不足、青黄不接的现象。此外,一些公务人员适应新常态能力不足,创新意识不强,少数部门工作人员用权不严,创业不实,懒政怠政,一些领域的腐败问题和不正之风依然存在。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托。

  二、“十三五”经济社会发展指导思想、主要目标和前景展望

  “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,是打赢脱贫攻坚战的攻坚拔寨时期,也是我县引领新常态、迎接新挑战、实现新跨越的黄金五年。根据《中共新县县委关于制定新县经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,我们编制了《新县经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。

  “十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以扶贫开发统揽经济社会发展全局,突出红色引领、绿色发展“两大主题”,始终坚持生态文明、产业发展、民生改善“三个优先”,着力构筑大生态、大健康、大扶贫、大文化“四大格局”,深入推进扶贫开发、健康产业、生态文明、新型城镇化、智慧城市、文化传承创新“六项示范”,努力实现县域综合实力、产业层次、城市魅力、生态品位、人民生活水平和基本公共服务“六大提升”,奋力开创山水红城、健康新县建设新局面,确保如期全面建成小康社会。

  主要预期目标是:主要经济指标增速接近或高于全省平均水平,地区生产总值增速高于全市平均水平,城乡居民实际收入增长高于经济增长速度。经济增长的质量和效益不断提高,经济发展方式转变成效明显,特色优势产业进一步发展壮大,科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。大别山水土保持生态功能区基本形成,绿色低碳生活方式得以普及。贫困人口整体脱贫,教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务共建能力和共享水平显著提升。社会治理持续加强,社会风气、社会信用和社会秩序进一步优化。

  为实现上述目标,今后五年的工作重点是规划实施好“三区三县六示范”建设:

  (一)全力建设革命老区扶贫开发示范县。把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程,大力实施精准脱贫,优化扶贫开发方式,创新扶贫开发机制,确保实现“2017年基本脱贫,2018年建成全省革命老区扶贫开发示范县,2020年全面建成小康社会”目标。

  (二)全力建设大健康产业示范区。实施“四个一百亿”产业集群培育计划,以延链补链为方向培育百亿级医药制造产业集群,以做大做强为方向培育百亿级农副产品加工产业集群,以集群集聚为方向培育百亿级智能制造产业集群,以创新创意为方向培育百亿级文化旅游、健康健身、休闲养生产业集群,推动现代农业、先进制造业、文化旅游业和新兴服务业融合发展。

  (三)全力建设生态文明先行示范区。树立“全域生态化”理念,创新主体功能区建设模式,积极开展生态保护与建设试点示范,建设大别山(新县)国家公园,构筑江淮生态安全屏障。实行最严格的生态保护制度,大力发展绿色产业和循环经济,构建节约资源和保护环境的空间格局和产业结构。

  (四)全力建设新型城镇化示范县。探索“多规合一”,优化城乡空间布局,提升县城集聚带动能力,培育特色中心节点集镇,推进美丽乡村建设,促进城乡基础设施和公共服务设施互联共享,构建区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的城乡发展格局。

  (五)全力建设智慧城市示范县。建设以智慧产业、智慧政务、智慧民生、智慧生态为主要内容的智慧城市,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展,实现社会生产生活各领域的精细化、动态化管理,努力形成以新县为样本的可复制、可推广的县域智慧城市模式。

  (六)全力建设文化传承创新示范区。传承弘扬大别山精神,加强文化品牌培育,加快文化产业创新发展,讲好“新县故事”,促进红色文化、传统文化、先进文化共融发展。实施公民文明素质提升工程,健全城乡公共文化服务体系,深化文明创建,增强文化软实力。

  三、扎实做好2016年工作,努力实现“十三五”良好开局

  今年是实施“十三五”规划的第一年,做好全年各项工作,对保持经济社会持续健康发展,确保“十三五”开好局、起好步,至关重要。

  根据县委“十三五”规划建议和县委经济工作会议精神,2016年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增速高于全市平均水平;财政公共预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步;空气优良天数稳定在350天以上,主要河流水质达到国家二类标准,出境断面水质达到功能区要求,森林覆盖率保持在76.7%以上,不发生破坏森林和珍稀野生动植物资源的重大案件,节能减排完成市定目标。

  围绕上述目标,我们将着力抓好以下五个方面的工作:

  (一)更加注重创新发展,促进产业结构优化升级。从供需两侧入手,实施创新驱动,加强供给侧结构性改革,着力优化产业结构、供需结构,提高发展质量和效益。一是推动工业集群集聚。坚持将产业集聚区作为推进结构性改革的示范区,持续推进产业集聚区提质创新发展,积极承接和大力发展生物医药、智能制造等战略性新兴产业。以龙头带动、延链补链、集群配套为抓手,强力推进羚锐制药百亿膏剂、毅辉智能二期、华容电子等8个重点项目建设,建成投产骏诚科技、港日电梯、丰食源食品等9个项目。充分发挥“助保贷”融资担保平台服务功能,支持企业开展技术创新、升级改造,完成全国经皮给药产业知名品牌示范区创建。启动产业集聚区综合服务中心、物流园以及智慧园区建设,配套完善污水处理、供水、道路等基础设施,力争产业集聚区建成区面积达到7.8平方公里,从业人员3.2万人,“四上”企业实现主营业务收入突破150亿元,增加值45亿元,税收2.6亿元以上。二是突出农业特色发展。全力争取一二三产业融合发展示范县,加快农业科技创新及成果转化,提高市场紧缺农产品生产供给能力。落实特色农业发展意见,扶持壮大油茶、茶叶两大省级农业产业化集群,支持特色农业园区发展,改造低产茶园2万亩,打造高产茶园1万亩,建设油茶精品示范园2000亩和低产林改造示范园4000亩。完善农产品质量溯源体系,新制定特色农产品地方标准6个,申报1—2个地理标志保护农产品,完成葛根标准化示范区验收。继续开展新型职业农民培训,加大农业科技人员引进和队伍建设,建立龙头企业牵头、高校和科研院所协同、新型农业经营主体带头参与的现代农业发展模式,加快农产品仓储、物流、冷藏、加工设施建设。深化农村改革,规范农村产权交易行为,完成农村土地承包经营权确权登记颁证,探索集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”管理新模式,推动林地、耕地、宅基地等农村产权在更大范围内顺畅流转。完善涉农建设性资金整合机制,实施耕地地力保护补贴和规模化经营主体补贴,开展新型农业经营主体发展创新速效风险补贴,加大农业项目信贷和林权抵押贷款投放力度,吸引工商资本进入农业农村。积极争取国家电子商务进农村示范县,成立大别山电商产业园,建成40个“村淘”服务网点。支持创建驰名商标和开展QS认证,打响大别山北纬31°红色土地绿色产品品牌,推动农产品进城,拓宽销售渠道。三是加快培育新兴业态。全面实施国家全域旅游示范区建设,积极推进国家生态文化旅游融合发展试验区、旅游休闲示范城市、中医药健康旅游示范区建设,建成全国旅游标准化示范县。开行健康新县(北京—新县)旅游专列,举办红色历史探究、山水避暑休闲、健康康体养生、民俗文化体验等推介活动。加快旅游智能服务平台建设,推广“线上下单、线下购物”旅游消费模式,启动香山湖智慧旅游景区建设。建设县旅游集散中心、6个乡村旅游服务中心和30个民宿示范点,实施田铺、郭家河等特色小镇示范建设,打造西河、丁李湾、莲花、田铺大塆等乡村旅游精品示范点,举办2016中国(新县)乡村复兴论坛。促进体育、健康和旅游产业深度融合,加快建设大别山体育馆、环香山湖自行车赛道和大别长淮100公里国家登山健身步道,实施裸心季生态旅游度假酒店、大别山露营公园和健康来吧大别山健康旅游体验基地建设,举办2016全国群众登山健身大会开幕式、中国100越野挑战赛(新县站)、国家登山健身步道联赛等大型赛事活动,培育新的消费热点。

  (二)更加注重协调发展,加快城乡一体化进程。统筹生产、生活、生态三大布局,统筹规划、建设、管理三大环节,加快全省新型城镇化综合试点县建设,促进城乡发展一体,区域发展协同。一是构建现代城乡体系。突出规划引领,以城乡总体规划和土地利用总体规划为指导,科学编制商务中心区、大别山中药生态科技园、团竹园、G230沿线等县城区域控制性详规及中心城区地下管线综合规划,实施沙窝、苏河、吴陈河、田铺等乡镇总体规划修编,编制县域村镇体系规划,完成香山湖管理区韩山、田铺乡田铺大塆、苏河镇钱大湾等传统村落规划。实施提升城市管理水平三年行动计划,加快交通拥堵、店外经营、乱停乱放、农贸市场脏乱差等综合治理。建立城乡建设管理网格化执法体系,将“无违建县城”创建向乡村延伸,开展“乡村违建查处年”活动,进一步规范村民建房审批和监管。在依法整治、规范管理的基础上,鼓励和引导房地产业健康发展。二是增强城镇服务功能。加快城市功能配套和品质提升,规划建设县规划馆、档案馆、地质博物馆和市民服务中心,建成县图书馆。实施潢河路供水管网改造和城区污水管网改扩建工程,完成县污水处理厂升级改造和垃圾处理场二期项目建设,推进香山新区小畈棚户区和方湾公共租赁房配套市政工程建设。实施“一坝两桥三路”工程,亮化1号橡胶坝、浒湾拱桥、四桥,提升北畈路、改造新集路、新建钟畈滨河路。推进城乡社会停车场、城南公交总站、城区公交站亭、电动自行车充电设施建设。实现县城区及重点景区无线网络信号全覆盖,建成新县大数据运营中心。三是持续建设美丽乡村。坚持干净就是美、持续就是好,实施改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程,新启动20个改善农村人居环境示范村、17个达标村建设,创新农村环境综合治理机制,发挥群众主体作用,实现村组全覆盖和管理常态化。做好传统村落保护利用工作,完成10个示范村、10个重点村美丽乡村建设任务。推进土地综合整治和第三批易地补划基本农田项目,完成S339沙窝至浒湾段改造和农村公路三年行动计划年度建设任务,建设公路314公里、桥梁2282延米。实施农村电网改造升级、中小河流治理和水土保持工程项目,改造农村危房1549户。继续开展“四进农家”活动,提升文明村、平安村、信用村创建水平,建设和谐村庄。

  (三)更加注重绿色发展,提升生态文明建设水平。严守生态红线,释放生态红利,守住“绿水青山”,创造“金山银山”。一是加强主体功能区建设。积极推进生态文明先行示范区创建,强化大别山水土保持生态功能区保护,开展生态环境保护空间红线划定,优化生产空间、生活空间和生态空间布局,严格实施分级分类管控。启动建设大别山(新县)国家公园,加快推进连康山国家级自然保护区、金兰山国家森林公园、香山湖国家湿地公园、黄毛尖省级森林公园、大别山省级地质公园、郭家河省级湿地公园、长洲河湿地公园等“一区六园”保护与建设。探索实行耕地轮作休耕制度,加强地质灾害防治,治理农村面源污染。持续实施林业生态省建设提升工程,推进新一轮退耕还林、重点地区防护林、生态廊道等重大生态修复和建设工程,全年完成营造林4.8万亩、森林抚育和改造8万亩。压实乡村管林护林责任,做好森林病虫害防治工作,严格落实天然林、公益林永久性商业禁采、禁伐、禁改措施。开展河道采砂专项整治活动,坚决遏制乱采滥挖、污染河流行为。二是推进绿色低碳发展。持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划,加快改造、拆除不达标燃煤锅炉,治理城市施工和道路扬尘,实施餐饮服务经营场所高效油烟净化设施建设。实行最严格水资源管理制度,全面加强饮用水源地保护。强化农村环境基础设施运行管理,加快农村环境连片污水处理项目建设,完善农村生活垃圾收集转运和生活污水处理等环卫设施。引导和鼓励绿色低碳出行,优先发展城市公交,试点建立公共自行车出行系统。扩大天然气、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源使用范围,加快小水电、风能、光伏发电等绿色产业和循环经济发展,探索碳汇林业交易试点,推动形成绿色发展方式和生活方式。三是健全生态文明制度体系。建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度,落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任,实行“一票否决”并严肃追究怠政失职责任。严格实行项目审批“总量指标”预算考核制度,抓好重点行业、重点企业污染防治,引导企业加快节能减排技术改造,实施老污染源主要污染物提升达标,实现新建项目主要污染物浓度和排放总量双达标。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,严格执行产业发展和区域开发环境保护负面清单,强化环境准入制度,引入第三方治理,开展主要污染物超标排放和超总量排放专项检查,建立健全覆盖所有固定污染源的企业排放许可、网格化监管、评价考核与责任追究制度,对污染环境行为坚决按照上限处理,让损害破坏环境者依法付出代价。

  (四)更加注重开放发展,激发经济社会发展活力。坚持以开放发展“一举求多效”,不断拓展开放空间,丰富开放内涵,增强内外联动发展能力。一是推动开放合作。抢抓中原经济区、长江经济带建设和大别山革命老区振兴发展等战略机遇,积极配合推进京九高铁项目前期工作,加强交通体系规划、产业发展布局、旅游资源整合等方面对接,主动融入武汉经济圈。发挥中原新侨乡品牌优势,积极融入“一带一路”,打造国际涉外劳务品牌,建设绿色生态农产品出口基地,发展跨境电子商务。坚持“人人服务学院、人人增辉新县”,以大别山干部学院为平台,提升新县形象,拓展开放领域。深化与郑州大学、省农科院等高校科研院所合作共建,与机械科学研究总院合作建设毅辉智能产学研结合示范园区。加快中欧绿色和智慧城市试点县建设,推动与法国图卢兹市合作取得实质性进展。借助阿里巴巴信阳产业带和“豫货通天下”电商平台,拉长线下实体、线上互动、信息网络和物流配送融合发展产业链,助推新县健康产品线上运营、开拓市场。二是突出开放招商。落实优势产业集群培育计划,持之以恒推进“四一两化”招商行动,精准开展集团化体系化招商,争取落地5亿元以上项目2—3个,引进一批与产业链配套的中小项目。坚持引进外地企业和支持已入驻企业、培育本土企业并重,鼓励现有企业增资扩股实现零地招商。启动新兴热点消费促进工程,吸引社会资本参与文化旅游、休闲养老、健康健身、医疗保健、碳汇交易、现代物流、家政服务等产业。持续加大重大项目谋划储备,力争全年储备项目300个以上。编制三年滚动投资计划,继续争取中央预算内资金,统筹做好国家专项建设基金项目申报和实施工作,积极对接河南省“1816”投资促进计划,争取有更多项目进入计划篮子。三是优化开放环境。持续推进“放、管、服”行政体制改革,再精简一批行政审批事项、审批中介服务事项。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接,最大限度的减少对生产经营活动的许可。对保留的行政审批事项,探索目录化、编码化管理,开展“互联网+政务”服务,创新政府服务方式。深化商事制度改革,扩大“三证合一”改革成果。深化财税金融体制改革,完善预算管理、非税收入管理和政府债务风险防控改革,积极推进政府购买社会服务和各项协议供货招标工作。建立不动产登记制度,探索建立企业投资项目负面清单制度,创新政府与社会资本合作项目收益分配机制。出台支持民营企业发展意见,建立县级领导干部联系重点企业和例会制度,定期研究解决企业生产经营中的困难和问题。放宽民营企业经营领域,取消限制性门槛,全力支持和服务民营经济发展,营造服务企业、尊重投资、支持创业、鼓励创新的社会氛围。认真落实国家降本增效专项行动政策要求,帮助企业降低交易、人工、物流、财务、电力成本和税费负担。全面公布涉企经营服务性收费目录清单,进一步清理规范企业贷款中的不合理收费。支持企业利用“互联网+”等方式拓展市场空间,鼓励企业开展上下游兼并重组,盘活存量产能,促进转型升级。设立中小企业应急还贷周转金和风险补偿金,创新土地储备融资、设备租赁、财政担保等信贷模式,积极引导具备条件的企业挂牌融资,争取新三板挂牌后备企业达到3家以上。

  (五)更加注重共享发展,增强群众现实获得感。持续将财力向基本民生、热点民生、底线民生倾斜,解群众所需,办群众所盼,让群众共享改革发展成果。一是坚决打赢脱贫攻坚战。树牢脱贫攻坚第一导向,扛牢脱贫攻坚第一责任,深入研究对接国家加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设相关政策,认真落实“转扶搬保救”五项措施,确保完成11392名贫困群众年度脱贫任务。落实“一户一策一干部,一组一案一平台”精准扶贫机制,准确掌握贫困户贫困程度、致贫原因、脱贫需求,挂图作业,按图作战,确保帮扶横向到边、纵向到底。完善县乡村就业服务平台,发展月嫂、护理等家政服务,转移更多贫困劳动力就业。探索政府主导、银行支持、企业带动的“三位一体”金融扶贫机制,分别设立1000万元惠民扶贫贴息小额担保贷款和1000万元贷款担保基金,推广“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的产业扶贫方式,扶持贫困户发展产业,支持企业参与扶贫开发,带动贫困户增收脱贫,建设产业扶贫基地和脱贫攻坚综合示范区。探索“扶贫+保险”整县推进模式,为全县贫困人口、脱贫不稳定人群和带动脱贫的龙头企业提供生产、生活风险保障,实现“脱贫路上零风险”。实施9个乡村旅游扶贫富民工程和11个整村推进项目,易地扶贫搬迁贫困群众2942人。加快农村低保标准和扶贫标准“两线合一”,扩大特殊困难群体生活保障、医疗保障、住房保障、慈善救助等社会保障政策受益面。突出抓好教育救助,对建档立卡的贫困家庭学生免除普通高中、中等职业教育学杂费,落实学前教育资助、普通高中助学金、大学生生源地助学贷款等项目,设立慈善教育救助基金。利用生态补偿和生态保护工程资金,探索将有劳动能力的贫困人口就地转为护林员等生态保护人员,提高贫困人口生态受益水平。开展“万名干部职工帮万户、百家单位企业联百村”活动,压实乡镇、部门、驻村工作队和第一书记责任,探索建立第三方评估机制,严格兑现奖惩,不摘“贫困帽”,就摘“乌纱帽”。二是织密织牢民生保障网。实施更加积极的创业就业政策,支持大众创业万众创新,实现城镇新增就业4000人以上。落实促进农民进城落户工作实施意见,推进户籍制度改革和居住证制度“双落地”,确保进城农民享有同等的公共服务和稳定的就业保障。全面推行社会保障一卡通,统一城乡医保制度,扩大城乡居民大病医疗保险保障范围,深化新农合支付制度综合改革和新农合按疾病病情分组分类支付改革。做好城乡低保动态管理和提标扩面工作,建成县社会福利中心和残疾人托养中心,建立经济困难的高龄失能老人补贴制度,实施泗店、田铺、八里畈敬老院改扩建工程。全面落实大病医疗救助、临时困难救助、农村“五保”供养等政策。大力发展红十字、残疾人和慈善事业,实施残疾人康复救助项目,为100名重度残疾人试点开展居家托养服务。积极创建国家义务教育发展基本均衡县,启动新一轮农村义务教育学校布局调整工作,加强寄宿制学校建设,提供校车服务。完成14所义务教育阶段学校“全面改薄”项目,加快农村中小学校食堂规范化建设和营养餐供餐模式转变。推进关爱留守儿童三年行动计划,建立留守儿童信息数据库和关爱留守学生基金,建设留守儿童之家。完成“风”、“雅”、“颂”文化系列丛书编纂工作,积极申报国家、省级非物质文化遗产和文物保护单位。持续开展健康促进行动,建设潢河“一河两岸”休闲健康步道,举办健康新县论坛,参加第九届全球健康促进大会。认真落实全面两孩政策,整合妇幼保健和计划生育技术服务职能,成立健康教育所,建设慢性病综合防控示范区。推进县中医院项目建设,完善县120急诊急救体系,建设5所中心乡镇卫生院急救站,强化急诊急救能力培训,组建急诊急救队伍,提升突发卫生事件院前急救和转运能力。积极探索保障房供给新途径,采取货币化补贴安置办法,打通商品房与公租房、棚改房、扶贫搬迁房转换通道,消化市场存量商品住房,切实解决低收入群体住房困难问题。强力推进燃气入户入园区,加快产业集聚区燃气管网及配套建设,新建小区全部实行燃气供应,已建小区分年度改造实施,力争新增城区天然气用户1800户。三是全面提升社会和谐度。深入推进平安新县建设,创建全国平安建设示范县。加强城乡技防体系建设应用,加快视频监控设施升级改造、联网运行。健全重大决策社会稳定风险评估制度,坚持领导干部接访和信访包案制度,引导群众依法逐级走访,切实做好省委巡视组反馈意见整改工作,清理化解信访积案。树牢安全发展理念,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,实现隐患排查治理和“打非治违”常态化。全面加强食品药品监管,争创河南省食品安全县,确保群众吃上放心食品、用上安全药品。启动“七五”普法,做好社区矫正工作和刑满释放人员等特殊群体安置帮教,扩大法律援助服务覆盖面。健全自然灾害、事故灾难、公共卫生等领域突发事件处置机制,提高应急处置能力。开展全国文明城市提名城市创建、道德模范评选活动,汇聚文明道德正能量。

  今年,继续实施十大重点项目,办好十件民生实事。2016年重点项目和民生实事已经印发,请各位代表审议。

  四、加快政府自身建设,全面提升执政能力和服务水平

  各位代表!面对新形势、新任务,我们将进一步加强政府自身建设,全面落实法治政府建设实施纲要,创新政府服务机制,为全面推进改革发展提供坚强保障。

  (一)强化法治意识,提升依法行政能力。牢固树立宪法精神和法治理念,严格按照法定权限和程序行使权力,全面完成政府工作部门、依法承担行政职能事业单位的权力清单公布工作,推行“两随机、一公开”检查。积极探索新型智库建设和双月“双政”协商制度,建立健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”依法决策机制、重大决策终身责任追究制度、决策反馈纠偏机制和决策责任倒查机制。完善政府行政执法管理,充实基层执法力量,健全政府及部门法律顾问制度。建立健全行政裁量权基准制度和执法全过程记录制度,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。落实县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众社会监督,认真办理好人大代表意见建议和政协委员提案。

  (二)强化宗旨意识,提升为民服务能力。巩固拓展“三严三实”专题教育成果,深入开展“两学一做”学习教育,健全完善深入了解民情、充分扩大民意、广泛集中民智的工作机制。坚持从人民群众最需要、最不满意的地方抓起,主动回应群众关切,尽心竭力做好打基础、利长远的事情,全力以赴办好顺民心、惠民生的实事。开展“担当、担责,让群众满意、让企业满意”活动,以公众需求为导向改进政务服务,以持续简政放权促进大众创业万众创新,全面激发市场活力和社会创造力。依托“互联网+”,完善行政服务中心协同工作机制,推行电子政务和办公自动化。推进便民服务中心、便民服务站标准化建设,加快构建县乡村三级便民服务体系,促进政务服务提质增效,提高人民群众的满意度和幸福感。

  (三)强化责任意识,提升创新引领能力。把解放思想、锐意创新融入到政府工作各个领域,加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究,增强工作的主动性、创造性和预见性。全面开展“一抓一”创新示范竞赛活动,县处级领导率先垂范,把分管工作办成示范工程,各乡镇、县直各部门先行先试,把重点工作办成创新工程。坚持运用市场手段破解发展瓶颈制约,更加注重以科学的规划和政策引导推动产业发展,健全要素资源配置的市场化机制,促进优势资源向优势产业和企业集聚。深入开展“争先进、比贡献”竞赛活动,发扬踏石留印、抓铁有痕的实干精神,对看准的事情坚持不懈、紧盯不放,对确定的重点项目、重点工作雷厉风行、一抓到底,以滚石上山的决心和勇气,确保新年开新局、全年有作为。健全完善政府绩效考核机制,既警惕一意孤行、胡乱作为,又打击明哲保身、碌碌无为,更鼓励开拓创新、大胆作为,做到善谋善为、善做善成。

  (四)强化规矩意识,提升廉洁从政能力。把纪律和规矩挺在前面,以零容忍的态度正风肃纪、惩治腐败,做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。持续落实中央八项规定精神,开展懒政怠政为官不为问责年活动,聚焦监督执纪问责,整治顶风违纪行为,决不让“四风”反弹回潮。全面推进政府部门“三公”经费预算公开,集中财力保障民生、发展经济。认真履行“两个责任”和“一岗双责”,定期召开政府系统“两个责任”推进会、约谈会,层层传导压力,压实廉政建设责任。强化行政监察、审计监督和巡察监督,规范“三资”管理,实现对权力集中部门和岗位的监督审计全覆盖,构建不敢腐的惩戒机制,不能腐的防范机制,不易腐的保障机制。切实规范权力行使,继续推行电视问政,完善纠错问责机制,健全全面覆盖的督查机制,坚决遏制“门好进、脸好看、事不办”现象,下大力气育“好树”、挖“烂树”、治“病树”、正“歪树”,培育绿色政治生态,推动老区发展,造福老区群众。

  各位代表!伴随着春天的脚步,我们满怀信心地踏上了“十三五”发展的航程。新起点承载新希望,新征程开启新梦想。全面建成小康社会的光荣使命,激励着我们锐意进取;全县人民的信任重托,鞭策着我们奋勇前行,让我们在县委的坚强领导下,团结和带领全县人民,以务实重干的精神、顽强拼搏的勇气、攻坚克难的决心,为加快建设山水红城、健康新县而努力奋斗!

 

  《政府工作报告》部分词语解释

  1、农产品质量溯源体系

  运用信息技术,对农产品从生产到加工直至销售等全过程进行电子化管理,建立透明的“身份档案”,农产品采购方、消费者通过扫描农产品二维码或数字编码,即可快速查询到相关生产信息,实现“知根溯源”。

  2、大别山全民健身公园

  利用新县的山地、河湖等大别山区特有的自然资源,建设体育健身休闲带,开发多功能休闲产品,举办国内外体育赛事活动,打造集体育健身、休闲娱乐、教育培训、旅游养生等功能为一体的开放性公园。

  3、三证合一

  这是国务院推行简政放权、深化商事制度改革的一项重要举措。企业登记由原来分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为由工商质监部门核发一个加载“法人和其他组织统一社会信用代码”的营业执照,原来的组织机构代码证和税务登记证不再发放。

  4、PPP项目

  政府对负有提供服务责任又适宜市场化运作的燃气、供电、污水及垃圾处理等市政设施类项目,公路、城市轨道交通等交通基础设施类,医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务类项目,以及水利、资源环境和生态保护项目,采取特许经营、购买服务、股权合作等模式与社会资本合作建设。

  5、阿里巴巴信阳产业带

  2015年12月,信阳市政府与阿里巴巴集团签订战略合作协议,选择中国联通信阳分公司作为运营商,共同建设信阳电子商务网络销售平台,为入驻平台企业提供人员培训、旺铺装修、产品包装、营销推广等电子商务服务,帮助企业拓宽销售市场。

  6、豫货通天下

  是河南省首个互联网渠道交易所,由省政府批复、省工信委主导的大型品牌活动,采取“政府引导、行业协会组织、企业积极对接”的方式,借助电子商务高效、便捷、低成本优势,帮助传统企业降低经营成本、拓展销售渠道、开辟市场空间。2016年1月,省电商协会与我县签订战略合作协议,这是省电商协会首次与市辖县开展合作。

  7、“1+3+3+4”扶贫工作方案

  以扶贫开发为统揽,深化林权制度、改进农业补贴办法、涉农建设性资金整合3项改革,出台就业创业扶贫、促进农民进城落户、特殊困难群体兜底保障3个意见,明确乡镇、村(第一书记)、县直部门、驻村工作队4个扶贫责任主体。

  8、一户一策一干部,一组一案一平台

  建立贫困户家庭情况册,制订一个切实可行的脱贫对策,明确一名干部结对帮扶;成立脱贫攻坚指挥部,下设就业创业、产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育培训、保障救助、基层组织建设、资金整合、社会扶贫、监督检查十个专项工作组,分别制定专项工作方案,建立健全就业创业、产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育培训、保障救助六大精准脱贫平台。

  9、大别山(新县)国家公园

  以生态保护为前提,将新县境内的自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、森林公园、地质公园等禁止开发区域进行整合,实行统一有效的保护和管理,探索建立符合国家主体功能区要求的国家公园。

  10、供给侧结构性改革

  这是党中央适应和引领经济发展新常态的重大创新。从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,重点从生产环节入手,降低企业成本,促进产能过剩有效化解,推动产业优化重组,发展新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给能力,更好满足群众需求。

  11、一二三产业融合发展示范县

  2015年12月,国务院出台《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,提出围绕产业融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制,开展农村产业融合发展试点示范,加快农业结构调整,延伸农业产业链条,发展农业新型业态,构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。

  12、国家全域旅游示范区

  2015年国家旅游局启动首批“国家全域旅游示范区”创建工作,目的在于推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式的转变,构建科学健康的新型旅游发展格局。新县是河南省10个入围创建国家创建全域旅游示范区的县区之一。

  13、一带一路

  习近平总书记在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想。依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借用古代“丝绸之路”的历史符号,高举和平发展的旗帜,主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系。

  14、“四一两化”招商行动

  按照“明确一个方向、选择一个地方、持续一个时期、兴起一个产业”的要求,聚集主导产业,瞄准重点地区,有计划、有目的开展集群招商活动,通过大规模链条式承接产业转移,形成产业集团化体系化引进和企业抱团转移的倍增效应。

  15、零地招商

  引进落地的新项目不再重新征用土地,不再重新申请用地指标,而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。

  16、河南省“1816”投资促进计划

  这是2016年河南省保持投资持续稳定增长的重大举措。主要是在交通、能源、水利、新型城镇化、高成长服务业、先进制造业、现代农业、网络经济、生态环保、民生改善等10大重点领域,集中力量推进8000个左右重大项目实施,力争全年完成投资1.6万亿元。

  17、“风”、“雅”、“颂”文化系列丛书

  《新县民俗文化风》、《新县山水文化雅》、《新县红色文化颂》三部丛书。

  18、两随机、一公开

  这是国务院推进监管制度改革的一项重大措施。随机抽查检查对象、随机抽取检查人员,检查结果公开。

  19、双月“双政”协商

  县政府每两个月邀请县政协委员、相关领域专家、群众代表座谈交流,征求对政府工作的意见和建议。

  20、“两学一做”学习教育

  学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

  

2016年十大重点项目

  一、羚锐制药百亿膏剂产品建设项目

  投资规模:概算总投资5.5亿元,年度投资2亿元

  资金来源:企业自筹资金

  建设内容:一期建设8万余平方米前处理车间、提取车间和现代化制剂车间;安装14条自动化涂布生产线、24条自动化包装生产线;建设库容10余万立方米自动化高架仓库,储存能力达5万件以上;建设1万平方米酊剂及动力维修车间;建设5万平方米企业技术中心、职工食堂、锅炉房、排污等附属设施。

  责任单位:羚锐公司、中药城办公室

  二、裸心季生态旅游度假酒店建设项目

  投资规模:概算总投资10亿元,年度投资2.1亿元

  资金来源:企业自筹资金

  建设内容:项目用地240亩,配套流转山场面积1.4万亩,建筑总面积4万平方米,实施零星点状供地,保留修复原有民宅,利用自然山谷点状式分布,建设游客接待中心、餐厅、民宿及豫南风情博物馆、民俗展示馆、会议中心、水疗吧、游泳池等综合服务配套设施。

  责任单位:卡房乡人民政府、新县裸心季生态旅游发展有限公司

  三、骏诚科技产业园建设项目

  投资规模:概算总投资10亿元,年度投资1亿元

  资金来源:企业自筹资金

  建设内容:建成7000平方米1#生产楼、2.9万平方米综合楼,完成数控车间、电子车间、装配车间、物流中心及配套设施建设。

  责任单位:县产业集聚区管委会、河南骏诚科技有限公司

  四、智慧新县建设项目

  投资规模:概算总投资2.48亿元,年度投资6000万元

  资金来源:社会资本、县财政投资

  建设内容:建成大数据运营中心,建立以智慧城市、智慧政务、智慧旅游、智慧农业和中小企业服务、电子商务为主要支撑的云平台。提升阿里巴巴村淘运营中心管理水平,推进“村淘”服务网点建设。

  责任单位:县工信委、商务局

  五、毅辉智能制造产业园二期建设项目

  投资规模:概算总投资5亿元,年度投资1亿元

  资金来源:企业自筹资金

  建设内容:实施谐波减速器、工业机械人项目建设,建成精密加工车间、辅助车间、装配调试车间各1栋,总面积8000平方米,安装精密加工中心设备20套、齿轮专机5套、检测设备5套。

  责任单位:县产业集聚区管委会、河南毅辉智能制造有限公司

  六、大别山全民健身公园建设项目

  投资规模:总投资12亿元,年度投资1亿元

  资金来源:上级项目资金、社会资本、县财政投资

  建设内容:规划建设大别山全民健身公园,建设大别长淮100公里国家登山健身步道;启动大别山体育馆建设,实施主体育馆、训练馆、附属配套用房、拓展训练基地等建设工程,规划用地面积100亩,总建筑面积2.4万平方米。

  责任单位:县教体局、连康山管理局、大别山体育馆建设指挥部

  七、公路建设项目

  投资规模:3.7亿元

  资金来源:上级项目资金、县财政投资

  建设内容:投资8290万元,改造省道339线沙窝至浒湾段25公里;投资2.9亿元,改造县乡公路100公里、通村公路189公里、桥梁2282延米。

  责任单位:县交通运输局

  八、“四馆一中心”建设项目

  投资规模:4500万元

  资金来源:上级项目资金、县财政资金

  建设内容:投资3300万元,建设县规划馆、档案馆、地质博物馆和市民服务中心;投资1200万元,建成县图书馆。

  责任单位:县商务中心区管委会、住建局、国土资源局、文广新局、档案局

  九、新县中医院建设项目

  投资规模:概算总投资1.6亿元,年度投资1亿元

  资金来源:上级项目资金、PPP融资

  建设内容:建设中医院门诊楼、住院部及综合楼,总建筑面积2.57万平方米,规划床位300张。

  责任单位:县卫计委

  十、新县产业集聚区污水处理厂项目

  投资规模:概算总投资1.7亿元,年度投资8000万元

  资金来源:上级项目资金、PPP融资

  建设内容:建成日处理能力2万吨污水处理厂1座,配套污水处理设施及办公用房,铺设污水主管网10公里。

  责任单位:县产业集聚区管委会

  

2016年十件民生实事

  一、强力推进精准扶贫,实现稳定脱贫11392人。

  投资规模:3亿元

  资金来源:上级项目资金、金融扶贫资金、县财政资金、其它资金

  建设内容:实施到户增收项目,推进产业扶贫;培训贫困群众4000人,促进转移就业;加强贫困村基础设施建设,实施11个村整村推进;完成易地扶贫搬迁805户、2942人;确保11392名贫困人口脱贫、25个贫困村摘帽。

  牵头单位:县农开扶贫办

  二、实施农村师生关爱工程,提升师生生活保障水平。

  投资规模:5950万元

  资金来源:上级项目资金、县财政资金

  建设内容:推进农村中小学校食堂规范化建设,让师生吃上热饭热菜、喝上热开水;探索采取政府提供校车和购买服务的方式,解决农村中小学校师生交通不便问题;实施关爱留守儿童三年行动计划,改造建设一批农村寄宿制学校,解决特困留守学生免费食宿问题,确保贫困学生食宿无忧。

  牵头单位:县教体局

  三、加强县乡医疗急诊急救体系建设,提高城乡居民医疗保障能力。

  投资规模:总投资1500万元,年度投资500万元

  资金来源:县财政资金

  建设内容:完善县120急救中心建设,配备急诊急救设备,购置2台功能完善的监护型急救车辆;建设5所中心乡镇卫生院急救站,配备救护车辆5台及相关急诊急救设备;强化医务人员急诊急救能力培训,组建急诊急救队伍,初步建立县乡联动的急诊急救网络,提升突发卫生事件院前急救和转运能力。

  牵头单位:县卫计委

  四、建成新县社会福利中心和残疾人托养中心,完善养老、救助服务设施。

  投资规模:总投资2亿元,年度投资3000万元

  资金来源:上级项目资金、县财政资金、社会资金

  建设内容:实施新县社会福利中心和残疾人托养中心建设,占地面积21.5亩,总建筑面积9954平方米,包括社会福利院、儿童福利院、光荣院、流浪乞讨人员救助站、残疾人托养中心等,切实解决全县重点优抚对象的集中休养轮休及“三孤”人员(孤儿、孤老和孤残人员)、残疾人、流浪乞讨人员(含流浪未成年人)的救助保护和康复矫治问题。

  牵头单位:县民政局

  五、实施天然气入户入园区工程,提高天然气普及率。

  投资规模:8200万元

  资金来源:企业自筹资金

  建设内容:完善城区天然气主管网建设,完成门站及加气站建设,新增城区天然气用户1800户。

  牵头单位:县公用事业局

  六、推进农村电网改造升级,强化城乡居民用电保障。

  投资规模:8080万元

  资金来源:上级项目资金

  建设内容:新建陈店乡、沙窝镇杨畈35千伏输变电工程及千斤乡至苏河镇35千伏线路,扩建代咀35千伏变电站,新建改造10千伏以下线路300千米、配电台区119座。

  牵头单位:县供电公司

  七、实施情报指挥一体化系统建设,提升综合应急救援能力。

  投资规模:1000万元

  资金来源:上级项目资金、县财政资金

  建设内容:推进情报指挥一体化系统建设,建成视频监控大厅、综合情报研判中心和110、122、119综合指挥中心。

  牵头单位:县公安局

  八、实施“一坝两桥”亮化和“三路”工程建设,完善城市功能。

  投资规模:1680万元

  资金来源:县财政资金

  建设内容:投资290万元,实施1号橡胶坝和浒湾拱桥、四桥亮化提升工程;投资540万元,实施新集路、北畈路改造提升工程;投资850万元,新建钟畈滚水坝至大广高速桥下1200米滨河路。

  牵头单位:县住建局、公用事业局

  九、实施城市河流清洁行动,提升县城生态环境质量。

  投资规模:1亿元

  资金来源:上级项目资金、县财政资金

  建设内容:新铺污水管网7.36千米,其中塔尔坪河至虎皮山河2.25千米、英雄山吊桥至下畈安置区2.41千米、京九农贸市场河及老油厂河沿线2.7千米,新建污水提升泵站4座,改造虹桥至四桥污水主管网1.8千米;实施县污水处理厂升级改造和垃圾处理场扩建工程。

  牵头单位:县公用事业局

  十、实施无线网络工程建设,实现县城区、重点旅游景区免费WiFi信号全覆盖。

  投资规模:1000万元

  资金来源:上级项目资金、县财政资金

  建设内容:铺设县城区主干道、重点旅游景区光纤专网55公里,安装室外AP设备490个,配套交换机、防火墙、WiFi认证平台等设备。

  牵头单位:县工信委

 
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