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2018年政务公开工作年度报告
发布日期: 2019-03-07   信息来源: 新县人民政府     浏览次数:

  2018年政务公开工作年度报告

  2018年度,新县人民政府严格按照市委市政府要求,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《信阳市2018年政务公开重点工作责任分工方案》(信政办〔2018〕86号)和《信阳市人民政府办公室关于转发豫政办〔2018〕48号文件切实做好重大建设项目批准实施等领域政府信息公开工作的通知》(信政办〔2018〕89号),制定下发《新县人民政府办公室关于印发新县2018年政务公开重点工作责任分工方案的通知》(新政办〔2018〕80号)文件,紧紧围绕年度中心工作和群众关注关切的热点问题,坚持统筹兼顾、突出重点,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,不断提升政务公开质量和实效,有力促进了各项工作的开展和政府自身建设。现将工作落实情况报告如下:

  一、加强领导,健全政务公开管理制度

  各级各部门积极贯彻落实新条例各项规定,认真按照上级部门的有关要求,调整完善相关配套措施,成立政务公开工作协调领导小组,配备专职工作人员和办公室,细化工作任务并分解到各个部门、科室和站所,做到责任落实到岗、工作落实到人。将政务公开工作列入重要工作日程,定期召开工作推进会,及时掌握政务公开工作进展情况,研究部署推进政务公开工作,确保政务公开各项工作措施落到实处。

  不断完善信息公开制度,制定完善《政府信息公开实施方案》、《政府信息公开指南》、《政府信息主动公开制度》等多项制度,依法依规明确公开内容、标准、方式,促进政府信息公开工作制度化和规范化,修订完善公文办理和会议办理程序,进一步规范了政策文件解读流程。规范依申请公开工作,制定完善《依申请公开政府信息工作制度》,建立健全了接收、登记、办理、答复等流程,统一《依申请公开政府信息申请表》和《答复书》标准化文本,大大减少了因答复形式、时效等问题引发的行政复议和诉讼案件。强化政府信息公开审查工作,制定完善《政府信息公开保密审查制度》,建立发布机构、分管领导、主管领导三级审查机制,对不得公开内容、保密审查程序、审查范围及泄密问责程序进行了明确规定,有效确保了政府信息公开及时、准确、有效、安全。全面推行主动公开基本目录制度,根据职责任务变化进行动态更新调整目录。

  二、突出重点,深化公开解读回应工作

  (一)持续推进政策执行公开

  按照依法、全面、真实原则,切实做到政府重大决策、政府全体会议讨论决定的事项除依法需要保密涉的以外向群众及时公开。2018年以来,通过电视、报纸、网站、微信公众号等各类媒体公开信息约10730余条,其中,重大决策、会议纪要、政府文件类信息约300余条。公开人大代表建议115条,公开政协提案147件。

  全面实施“双随机、一公开”监管,2018年从检查对象库中随机抽取各类市场主体481家(其中企业95家,农民专业合作社34户,个体工商户 352户)。每年10月31日,全部完成“双随机一公开”检查工作,同步在国家企业信用信息公示平台(河南)完成信息录入公示工作。做到事项公开,程序公开,结果公开。同时加强抽查结果运用,推进“双随机一公开”与社会信用体系相衔接,建立健全市场主体诚信档案,失信联合惩戒机制。

  根据《河南省人民政府关于印发河南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(豫政〔2017〕5号)文件和省委、省政府关于推进“互联网+政务服务”工作的部署和要求,全力做好行政权力事项清单梳理和编制工作,编制行政权力事项3333项,其中,依申请权力事项296项,并将事项在河南政务服务网上进行公布。在编制权责清单过程中,依据法律法规文件,对21个单位权力清单事项进行调整,减少权责事项42项。2018年按照市编办要求,结合“一网通办”前提下“最多跑一次”改革中审批服务事项的梳理工作,继续做好权责清单的动态调整工作。

  (二)持续加强重点领域公开

  通过新县人民政府网,公开扶贫资金分配指标性文件133条,通过“财政预决算”专栏公开政府及部门预决算76条,公开行政事业性收费目录和政府基金目录清单各1条,并完善了机构设置、一般公共预算收支、“三公”经费信息公开等栏目内容。

  根据项目动态调整情况,全县现有重大项目84个,分工业、基础设施、农业、社会事业、服务业5大类,其中:工业类13个、基础设施类34个、农业类10个、社会事业类10个、服务业类17个,总投资254.15亿元,年度投资87.25亿元。截止11月底,全县84个重点项目中78个项目开工建设,完成投资60.68亿元,占年度投资计划的69.55%。其中,14个项目完成年度建设任务,完成投资10.23亿元,占年度投资的11.72%;43个重大项目进展较为顺利,完成投资35.56亿元,占年度计划的40.76%。所有的投资项目审批都集中在河南省投资项目审批监管平台统一办理,并将办理结果在平台进行公开。除企业自建的重大项目外,其余参与招投标的项目,均按要求在政府网站公开招标信息和中标信息,并在项目现场制作公示牌,公开项目法人单位及其主要负责人等信息。围绕群众关注度高、涉及群众实际利益的重大建设项目,通过电视、政府网站、阳光村务平台、张贴公告公示、召开信息通报会等多种形式,扎实做好项目征地补偿方案、项目实施内容、土地审批备案结果等信息公开。按照省厅用地处要求,所涉及的重大项目建设用地“一书四方案”均在河南省征地信息公开系统进行公开。

  2018年度通过挂牌出让国有土地使用权53宗,面积488.77亩,土地出让成交价47770万元。出让土地基本信息、成交公示信息等均通过中国土地市场网、信阳市国有土地使用权交易网、新县人民政府网等多个平台进行公示。全县目前有采矿权、探矿权发证21个,相关信息均在新县人民政府网和自然资源部矿政许可配号服务与信息发布系统进行了公示。截止11月30日,全县共办理公共资源交易业务404宗(次),交易额9.9亿元。其中工程招投标项目交易业务135宗(次),政府采购业务267宗(次),产权交易2宗(次)。招投标等信息均通过河南省政府采购网、信阳市政府采购网、信阳市公共资源交易网、新县人民政府网、新县公共资源交易中心电子招投标系统等进行公开发布,交易信息发布率100%。

  印发《新县2018年棚户区改造实施方案的通知》和《成立新县棚户区改造工作指挥部的通知》,确定组织实施的具体项目,依法依规加快推进棚户区地块征收拆迁工作,每个棚改项目制定拆迁补偿安置方案,明确拆迁补偿安置标准,并在电视台及媒体进行公告。截止目前,我县已实施棚户区改造项目17个,新建安置房3982套,建筑面积423454平方米,2019年计划实施棚户区改造项目13个,新建安置房5982套,建筑面积814350平方米。明确保障房申请标准,严格审核资格条件,建立健全保障房公平分配、使用管理、保障退出机制,确保公平分配。将保障房的申请条件、申请程序及时间、出租价格、分配方法等在电视台、政府网站等各大主流媒体进行公布。我县保障房摇号分配,邀请人大政协、纪检、监察、公证部门及申请家庭代表全程参与,对整个摇号过程全程录像、归档,整个摇号过程在阳光、透明,公平、公开、公正下有序进行,摇号结果真实、有效。截止目前,我县共计分配保障房1030套。

  在日常的食品药品监督管理工作中,对于违反《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规规定的行为,严格按照工作程序出具执法文书,告知行政相对人所触犯的法律条文,并告知其应当遵守的法律规定和具有的如陈述申辩等法律赋予的权利,并及时将行政执法工作信息在“河南政务服务统一工作平台”、“信阳市行政执法信息公示平台”、“新县政府信息公开网”和“信用新县”四个信息公示平台进行公示,目前已在四个公示平台上公示行政许可、行政处罚、行政检查等执法结果信息600余条。结合监管实际,将群众反应的热点、难点问题,列于抽检计划之中,随机抽检、随时公布、快速处置,有效防范风险。从抽检范围、频次密度、曝光力度,到后续的跟踪检查,做到追根溯源,一查到底,寻找每批次不合格的原因,研判分析抽检数据,重点整治风险薄弱环节,让监管更具针对性。至目前共抽检食品670批次,药品58批次,均在网络媒体上进行了公示。

  依托政府网站、县电视台、报纸等传统媒体,主动向社会公开城乡居民最低生活保障、优待抚恤、特困供养、婚姻登记、收养登记、社会组织登记等政策依据、申请条件、办理程序以及办理时限,方便办事群众了解有关民政信息。通过民政局政务公开栏、政府网站将社会福利和慈善事业、养老等方面政策、工作进展以及孤儿认定政策、标准、申请程序、审批时限,残疾人“两项补贴”对象认定、发放情况等全面公开,既方便群众办事,又便于社会监督。通过阳光村务平台、公共场合公开公示栏等多种形式,公开社会救助对象姓名、享受救助类型和金额等信息,主动接受群众监督。

  深化教育招生信息公开,继续实施义务教育阳光招生、均衡编班,进一步扩大招生信息公开范围,除了涉及机密信息、阶段性保密信息和个人隐私信息以外,其他能够公开的信息全部公开,便于考生和家长查询。加强教育救助与资助信息公开。利用多种途径,宣传国家资助政策,发布学生资助工作动态,公开各项资助项目补助标准及申请办理指南,在资助中心大厅开设高校助学贷款申请和高校贫困生咨询窗口,建立了信息公开与资助服务于一体信息共享平台。及时公开教师招聘信息。在新县人力资源和社会保障局网站上及时公布招聘教师相关政策及流程。及时公开教师资格考试、面试、认定等流程,公开教师职称晋升等相关政策。

  紧密结合行风建设,改善医疗服务行动计划、医疗机构综合评价等工作,利用网站、公众场所宣传栏、便民服务窗口、服务热线电话等方式,及时向社会公开辖市各医院的价格、医疗服务效率、次均医疗费用等信息,对医疗机构费用指标进行排序,定期公示排序结果,认真做好医疗院务公开工作,提升院务公开实效。

  在政府门户网站上对各个建设项目进行环保备案前公示、环保备案公告。做好重污染天气应急信息公开,及时公开重污染天气应急措施和限停产企业清单。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。

  (三)持续加强政策解读

  围绕实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果、发展村集体经济、打好污染防治攻坚战等中心工作,扎实做好重大决策部署的政策解读工作。印制农村危房改造政策宣传册、明白卡,对危房改造政策进行深入宣传,逐户发放,做到人手一卡。严格执行“三级审批,两级公示”制度,对实施危房对象基本信息和补助标准录入“全国农村危房改造档案管理信息系统”“阳光村务”微信平台,增强危改信息的公开透明性。2017年,全县共实施危改6356户,发放补助资金9416.44万元。危房改造验收合格后,已按照财政部、住房城乡建设部《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》(财社〔2016〕216号)和省资金管理办法,足额支付到农户“一卡通”账户。

  严格落实信息发布主体责任,按照“谁发布、谁解读”的原则,实行政策文件与解读材料同步起草、同步发布。创新解读方式,着力扩大政策解读覆盖面,通过广播、电视、会议宣讲、入户宣传、观摩学习、网站公示、微信公众号推送、现场解答、公开栏、公开信等多种形式,切实做好群众关注度高的产权改革政策、贫困户认定、畜禽禁养区划定、集体经济发展等重大决策解读,着力增强政策传播力、影响力。

  (四)持续回应社会舆情

  切实增强舆情风险防控意识,充分运用网站依申请公开、政民互动、领导信箱、阳关村务等平台,做好网络舆情、网民留言回应工作。结合信访维稳工作,使县长热线、民生手机、宣传部外宣办、公安网警等多个部门形成联动机制,做到重大舆情立即响应,提高政务舆情回应的主动性和针对性。建立网络突发敏感舆情应急处置工作机制,明确专人24小时值班,不间断监控网络舆情信息,确保预警及时、处置妥善、回应有效。加强舆情分析研判,找准舆情爆发的突出点和高发点,对应加强政策解读和回应工作,建立舆情应对工作效果评估问责机制,促使舆情管理走向规范化、程序化、科学化。今年以来,共通过网络留言等渠道回应群众留言200余条。通过县长热线回应群众关切32300余件。

  三、创新形势,提升政务服务工作实效

  高标准建成网上政务服务平台,利用河南政务服务移动APP、新县政务服务网等新兴手段,及时发布“放管服”改革动态信息,全面推进行政权力事项在线办理,打通“事前网上申请、事中在线办理、事后快递送达”的全流程服务链,实现一口受理、全程办理、一网通办,“平台之外无审批”,让数据多跑路、群众少跑腿。截止目前,已累计向省、市网上政务平台推送办件16580件,其中政务服务网9172件、办事大厅7408件,在全市位居前列。

  积极推进“一网、一门、一次”改革,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,82.1%的政务服务事项实现集中规范办理,印制规范的“一次性告知书”和办事服务指南,避免群众因事项办理不清楚而多跑路。对照河南省部门“三级十同”通用目录,对全县的依申请权力事项进行全面梳理并分三批在新县电视台和新县人民政府网公布实施。县本级“最多跑一次”政务服务事项清单共涉及33个单位291项,占县本级依申请权力事项总数的91.5%。扎实推进“三集中、三到位”,目前已有25个单位审批事项向一个股室集中,16个审批股室向行政服务中心大厅集中。全面优化整合服务流程,在行政服务中心设置“投资项目”“商事登记”“社会事务”等6个综合受理区,实现一条龙服务。推行“一窗受理、集成服务”改革,将13个单位的71个政务服务事项纳入行政服务中心综合窗口,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。推行送件上门、免费快递、免费复印等服务举措,最大限度方便群众办事。对现有大厅硬件系统升级改造,添置了电脑、复印机、打印机、扫描仪、饮水器等公用设备;目前,正在组织评审采购安装政务服务一体机、叫号机等各类标准化的电子设备。强化群众监督评价,设置投诉窗口,开展电话回访,坚决杜绝不作为、慢作为。

  结合我县公布的三批“最多跑一次”事项清单,依据省级部门发布的省市县三级依申请行政权力事项通用目录,梳理编制县级审批服务事项通用目录。对实际工作中办事服务信息的部分事项名称、办理流程、申请材料等方面与河南政务服务网不一致的,积极与省、市主管部门联系修改,确保政务服务标准统一,网上办事通畅,解除办事群众、企业的困惑,提高办事效率。

  网上政务服务平台已实现与电子政务外网的互联互通和市平台的数据对接,办件信息已按照省市规范标准推送至省市网上政务平台。政务信息资源目录梳理工作目前已完成信息采集上报,全县27个单位286项政务信息资源目录和55个业务系统目录上传至市政务数据共享交换平台。促进线上线下融合,已有工商质监等多个单位的审批系统与省政务服务网进行了对接,实现一口受理、全程办理、一网通办。

  四、拓宽渠道,全面推进政务平台建设

  (一)加强政府网站建设

  明确专人专职负责政府网站运营管理和内容建设,及时收集发布政务公开信息,并做好网站日常维护和监测工作。建立网站信息发布审核制度,发布信息需经科室负责人初审、分管领导复审、主要领导终审后予以发布,确保信息发布内容全面规范。

  (二)加强政务新媒体建设

  全县各级行政机关、承担行政职能的事业单位开设的微博有9个、微信公众号有28个、移动客户端有2个。已建立内容发布审核制度的新媒体有26个。通过政务新媒体发布政务信息、开展政策解读、提供政务服务、回应公众关切、创新社会管理,取得了一定的成效。下一步,要按照“谁开设、谁管理”的原则,加强制度建设,规范工作程序,指定专人专岗负责政务信息发布工作。建立信息发布审查机制,严格把关发布内容。全面、深入地对政务新媒体的使用规范进行概括和推广,使政务新媒体运营制度化、常态化、规范化。

  (三)加强政务热线电话建设

  全面清理整合政务热线电话,将原来分开设置的脱贫攻坚政策咨询热线、信访问题反映热线、政务服务热线等各类电话统一整合,做到一个号码响应群众诉求。落实政务热线规范化管理,明确专职人员负责热线电话接听受理工作,建立来电登记台账,加强日常值守和来电事项转办,确保群众诉求及时受理。

  五、聚焦短板,持续提升政务公开能力

  2018年我县政务信息公开工作虽然取得了一定的成效,但与上级要求及社会公众期盼仍有一定差距,主要表现在:一是机制建立与落实之间存在差距,少数单位对政府信息公开重要性认识不够,工作的主动性和自觉性有待进一步加强;二是政府信息公开的实效性不强,公开内容不够全面,综合服务不够到位。

  2019年,我们将继续围绕县委、县政府中心工作,严格按照上级要求,全面推进政务公开工作,进一步加大信息公开力度,明确公开重点,细化公开内容,增强公开实效,持续提升三大重点领域的透明度和效率,主动接受群众监督,保障人民群众合法权益,高效便民。

 

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