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夏明夫同志在全县安全生产暨安委会全体(扩大)会议上的讲 话
发布日期: 2017-05-15   信息来源: 新县人民政府     浏览次数:

  同志们:

  今天的会议是新一届政府班子集体履职后县政府组织召开的第一个大规模会议。在这样一个时间节点和背景下,召开这个会议,既充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视,也再次体现了县委、县政府抓好安全生产工作的坚定决心。刚才,各乡镇(区、街道办)向县政府递交了2017年度安全生产目标责任保证书,祁璟县长安排布署了2017年安全生产工作。请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。

  一、时刻绷紧安全生产之弦

  近期国内安全生产形势极其严峻,各类安全生产事故多发频发。4月22日,周口淮阳县安岭镇发生火灾事故,造成2人死亡1人受伤;29日,内蒙古呼伦贝尔市发生重大旅游交通事故造成12人死亡,10人受伤。5月2日,山东枣庄市山亭区发生一起电力铁塔迁移时倾倒事故,造成2名施工人员当场死亡,4名施工人员受伤;同日,广东河源市龙川一砂浆搅拌场发生生产事故,造成4人死亡;贵州在建高铁成贵快铁七扇岩隧道疑似瓦斯爆炸,造成12名被困人员遇难。这一例例安全生产事故,一次次给我们敲响了警钟,绝不允许我们有丝毫的麻痹和松懈。

  一是重视程度越来越高。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作,习近平总书记先后6次主持中央政治局常委会和中央政治局第23次集体学习会,作出重要指示和批示20多次,反复强调发展绝不能以牺牲安全为代价,反复叮嘱要抓好安全生产责任体系、法治建设和基础建设,提出了安全生产“六大要点和十句硬话”的重要论述;李克强总理10余次主持国务院常务会议研究安全生产工作,强调要牢固树立安全发展理念,落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任,扎实做好安全生产各项工作;谢伏瞻书记、陈润儿省长也多次就安全生产作重要讲话和重要批示。特别是,今年党的十九大即将召开,这是全国、全省人民政治生活中的大事,安全生产的重要性更加凸显。我们要发扬好的作风,一如既往地抓好安全稳定工作,确保重要时段不发生来自新县的干扰。

  二是追责问责越来越严。近年国内发生的多起安全生产责任事故,一大批相关责任人被问责追责。比如,“8.12”天津港火灾爆炸事故,司法机关对49名涉嫌刑事犯罪人员依法立案侦查并采取刑事强制措施,另对123名责任人员提出责任追究的处理意见;平顶山鲁山县“5·25”特别重大火灾事故,31人被司法机关追究刑事责任,省民政厅、平顶山政府主要负责人等27人受到党政纪处分;长垣皇冠歌舞厅“12.15”重大火灾事故,6人被司法机关追究刑事责任,12人受到党政纪处分。我县“5.14”交通事故对11名党员干部给予党政纪处分,对包括司机在内的9人给予刑事处罚。因安全生产“一票否决制”,去年我县林业生态建设和依法行政工作虽然在全市综合考核中位列第2和第1位,却未受到市政府表彰。

  三是监管压力越来越大。从行业看,全县道路交通、消防领域安全隐患尚未得到彻底根治;建筑行业用工流动性强,安全教育培训、持证上岗难度大;全域旅游发展带来的人流物流车流剧增,旅游安全监管压力随之加大。从安全生产基础看,我县传统产业普遍存在规模小、基础差、技术装备落后,安全生产历史欠账多等问题;高层建筑、城市公共安全等新领域的新风险不断显现。从安全监管看,个别乡镇和行业主管部门主体责任还没有完全压实,部分行业领域安全生产责任、部门职责还未完全厘清、理顺,产业集聚区尚未按规定设置独立的安全生产监管机构,监管责任“最后一公里”的问题没有得到有效解决,隐患排查不深入不细致和企业主体责任落实不到位的问题依然存在,监管有效力量不足的问题也是一大短板,新领域、新业态下的安全监管还存在漏管失控情况。

  二、坚决筑牢安全生产防线

  安全生产工作只有起点、没有终点,永远在路上。全县各级各部门要树立“清零”意识,保持“临战”状态,坚决守好安全生产每一道防线。

  一要抓长效机制建设。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,落实县政府关于建立安全生产网格化监管体系的实施意见,完善四级监管网格,构建“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化、单元式安全生产监管责任体系;要按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的原则,加快构建“党委政府领导、部门依法监管、企业主体负责、群众参与监督”的齐抓共管联动机制;要按照“全面推进、分步实施、重点突破”要求,全面落实省政府关于推进乡镇和行政村(社区)安全生产管理规范化建设的指导意见,完善基层安全生产管理体系,加强基层安全生产工作队伍建设,确保今年6月底前全部完成乡镇和行政村安全生产管理规范化建设任务。

  二要抓隐患排查治理。隐患险于明火,防范胜于救灾。要深入细致排查,坚决克服厌战情绪,真正扑下身子,脚踏实地,深入企业,深入一线,勤检查、勤督促、勤过问,指导生产单位进行全方位、立体化的排查,决不放过任何一处安全隐患。要注重对排查结果的分析,总结发现共性问题和规律性问题,研究有针对性的防范措施。在整改上要及时果断,对排查出的安全隐患,要区分性质和程度,指导企业、单位按期制定整改措施,明确整改时限,落实整改资金,及时进行治理。凡是能够马上整改的,要立即整改;对于一时整改不了的,要建立隐患档案和应急措施,按照定措施、定标准、定期限、定责任人的“四定”要求,分类治理,限期整改;对于逾期不整改或整改不合格的,要果断采取处理措施。

  三要抓重点行业专项整治。小隐患往往引发大事故,必须以铁面孔、铁心肠、铁手腕来抓重点行业和领域的整治。要突出道路交通、建筑施工、人员密集场所、校园、特种设备、烟花爆竹、危险化学品等安全事故易发多发、隐患集中的重点区域、重点行业和重要设施,持续开展“打非治违”专项行动,揪住“非法生产、非法建设、非法经营”等“三非”行为不放,盯住“违章指挥、违章作业、违规操作”等“三违”行为不松,运用好“点穴式、巡查式、运动式”与“专项督查、分包督查、联合督查”相结合的“三式三查”督查模式,重点对去年11月国务院安委会第五巡查组在河南安全生产巡查发现的问题整改落实情况开展“回头看”活动,认真落实“四个一律”(对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任)措施,全面实现分类分级、动态监管整治。

  三、全面落实安全生产责任

  安全生产千头万绪、系统庞大。各级各部门要牢固树立责任意识,强化责任担当,确保责任层层传导到位、落实到位。

  一要强化领导责任。去年12月份,党中央、国务院出台了关于推进安全生产领域改革发展的意见,明确提出:党委主要负责人对本地区安全生产工作负总责,与政府主要负责人同为安全生产工作的第一责任人。各乡镇(区、街道办)党委、政府要建立健全安全生产工作协调机制,认真履行安全生产领导职责,及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。各级各部门党政主要领导作为第一责任人要亲自抓,分管领导作为直接责任人要具体抓,其他领导要抓好分管行业主体责任落实,努力形成齐抓共管的工作格局。

  二要强化监管责任。县安监部门要充分发挥职能,把方方面面的力量协调好、组织好,共同抓好全县安全生产各环节、各领域工作。县公安、交通、住建、国土、食药监、质监、水利、工信等行业主管部门要严格按照按照“三个必须”(管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全)和“三个清单”(安全监管权力清单、责任清单、问责清单)的要求,根据职责分工,认真抓好本行业、本系统的安全生产监管工作,扎实抓好行业监管工作,做到谁的“孩子”谁抱走,谁的责任谁承担。

  三要强化主体责任。企业作为安全生产第一责任人,要严格落实各项规章制度和操作规程,加大安全投入和培训力度,推广采用新技术、新工艺、新装备,坚决做到不安全不生产、不达标不开工。要通过教育培训、政策扶持、执法检查、行政处罚等手段,激励和引导企业主动承担起安全生产的主体责任和社会责任,不断加大安全生产投入,建立健全岗位安全生产责任清单,认真在安全费用提取、安全风险等级管理、隐患排查治理、标准化建设等方面严格履行法定义务,夯实企业安全基础。

  四要强化责任追究。安全生产功不抵过、过不可赦,一旦出现事故,就要严肃处理、决不手软。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”,对安全排查不认真、不到位而疏漏重大隐患的要倒查责任,一追到底;对责任不落实或落实不到位造成安全生产事故的,严格按照“四不放过”(事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)原则,依法依规追究有关单位和人员责任。

  同志们,民生问题、安全第一;安全问题、生命至上。全县上下一定要以如履薄冰的心态,以抓铁有痕的精神,以持之以恒的毅力,把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓牢,努力为全县经济社会发展和党的十九大胜利召开提供更加坚实的安全保障。

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