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 关于印发新县2017年统筹整合财政涉农资金使用方案(终期)的通知
索引号:
X0001-02211-2017-00051
公开目录:
政府文件
信息来源:
新县人民政府
发布日期:
2017-12-25
 关于印发新县2017年统筹整合财政涉农资金使用方案(终期)的通知

  新政〔2017〕49号

  新 县 人 民 政 府

  关于印发新县2017年统筹整合财政涉农资金

  使用方案(终期)的通知

  各乡、镇人民政府,香山湖管理区,金兰山街道办事处,县人民政府有关部门:

  《新县2017年统筹整合财政涉农资金使用方案(终期)》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  2017年12月26日

  新县2017年统筹整合财政涉农资金

  使用方案(终期)

  为提高新县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,实现脱贫攻坚预期目标,强化与新县“十三五”脱贫规划的衔接,认真贯彻落实《财政部 国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2017〕4号)精神,根据《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2017年贫困县统筹整合涉农资金试点工作的通知》(豫财农〔2017〕16号)精神,结合我县实际,制订本使用方案。

  一、指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、省政府决策部署,紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大统筹整合和资金投入力度,优化涉农资金使用机制,提高涉农资金配置效率,形成全方位帮扶合力,确保如期完成脱贫攻坚任务。

  二、脱贫目标

  根据《新县2017年脱贫攻坚总决战方案》(新发〔2017〕8号)要求,重点围绕转移就业、产业扶持、社会保障、特殊救助等路径,通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施,使全县73个贫困村有序退出贫困序列,实现全县4.2万贫困人口稳定脱贫,2017年全县实现整体脱贫摘帽。

  三、整合情况

  按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)和《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔2016〕28号)要求,将纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金20类61项、省级财政安排财政涉农资金13类28项进行整合,市级扶贫资金及县本级扶贫资金由县政府统筹用于脱贫攻坚,2017年全县共统筹整合资金37948.19万元,其中:中央资金5193万元,省级资金593万元,市级1000.97万元,县级资金6830.85万元,整合存量资金4548.34万元,整合资金19782.03万元,具体使用情况如下:

(一)基础设施类项目,整合资金21630.73万元

  1、4183.62万元用于贫困村村组道路建设。责任单位:县交通运输局

  2、1862.5万元用于吴陈河镇章墩村至阳土墩农村公路建设。责任单位:县交通运输局

  3、1200万元郭家河乡莲花村到卡房乡胡湾村道路硬化。责任单位:县交通运输局

  4、966.67万元用于贫困村危桥改造项目。责任单位:县交通运输局

  5、1795.93万元用于贫困村农村公路安保工程建设。责任单位:县交通运输局

  6、50万元用于全县73个贫困村安装通车牌、通路牌。责任单位:县交通运输局

  7、172.2万元用于陡山河乡敬老院至白马山村通村公路路基。责任单位:陡山河乡人民政府

  8、316.4万元用于吴陈河镇脱贫攻坚示范区循环路基建设。责任单位:吴陈河镇人民政府

  9、339.81万元用于陡山河乡、千斤乡、沙窝镇3个乡3个贫困村村组道路建设。责任单位:陡山河乡人民政府、千斤乡人民政府、沙窝镇人民政府

  10、农村基础设施及公共服务建设项目资金1337.72万元,主要用于村组道路、农田水利和小型公益设施建设,其中,千斤乡100万元,泗店乡99.11万元,郭家河乡100万元,周河乡西河村、新集镇代咀居委会、八里畈镇南冲村、千斤乡喻冲村、沙窝镇杨畈村、泗店乡计河村、陡山河乡槐店村、郭家河乡湾店村、陈店乡胡子石村,每村30万元,吴陈河镇阳土墩村29.1万元;箭厂河乡、卡房乡各40万元。八里畈镇、沙窝镇、周河乡、陡山河乡、陈店乡、田铺乡、香山湖管理区、金兰山街道办,每乡镇各60万元,新集镇、浒湾乡、吴陈河镇每乡镇59.5万元。责任单位:县农开扶贫办、相关乡镇(区、街道)。

  11、42万元用于田铺乡河铺村村组道路建设。责任单位:田铺乡人民政府

  12、833.62万元用于千斤等8个乡镇水土保持和农田水利建设,其中千斤乡大杨湾村50.67万元;吴陈河镇章墩村43.46万元;八里畈镇聂潭村33.07万元,王里河村46.37万元;陡山河乡槐店村35.4万元;郭家河乡湾店村67.26万元,土门村84.93万元,莲花村58.66万元;陈店乡胡子石村81.24万元,云山村57.47万元,山背村68.61万元;箭厂河乡何岗村69.09万元,方湾村49.59万元,竹林村31.82万元,石岗村28.26万元;新集镇代咀居委会27.72万元。责任单位:县水利局

  13、1113.07万元用于香山湖管理区付山村河道治理5公里。责任单位:县水利局

  14、84.3万元用于农村饮水安全巩固提升工程。责任单位:县水利局

  15、293.98万元用于新修道路1公里、整修大塘15口及新修河岸。责任单位:相关乡镇(区、街道)

  16、290.73万元用于郭家河等4个乡镇的农田水利建设,其中,千斤乡67万元,周河乡67万元,卡房乡80万元,郭家河乡77.73万元。责任单位:县以工代赈办

  17、1073.11万元用于高标准农田水利建设,在吴陈河镇石湾村、陈洼村、章墩村、杜洼村、阳土墩村实施,建设内容为机井1眼;渠道4615米,渠系附属工程;整修大塘23口,溢流堰4道;护岸1260米;田间道路7780米;阳土墩等5个村村容整治10处,文化广场4处(含文化墙、石桌凳等),公厕10座,太阳能路灯39盏,绿化带1212平方米(绿化苗木),草坪300平方米,垃圾池(屋)18个,护岸(挡土墙)775米,透水砖3840平方米,水泥硬化480平方米,排水沟190米等。责任单位:县农开扶贫办、吴陈河镇。

  18、1967.18万元用于农村基础设施及公共服务建设,其中,新集镇代咀居委会70万,浒湾乡李寺村100万,八里畈镇聂潭村基础设施90万,沙窝镇刘湾村80万,周河乡毛铺村100万,千斤乡大杨湾村100万,苏河镇红柳村80万,陡山河乡李湾村55万,卡房乡卡房村95万,郭家河乡莲花村90.8万,箭厂河乡竹林村100万,陈店乡山背村60万,泗店乡邹河村80万,田铺乡塘畈村100万,香山湖管理区水榜村85万,金兰山吴尖山村60万。。新集镇金河村30万,八里畈镇郑坳村45万,沙窝镇熊河村60万,苏河镇赵坳村70万,陡山河乡白马山村45万,卡房乡胡湾村55万,陈店乡胡子石村40万,泗店乡陆湾村20万,金兰山街道办金兰居委会40万。八里畈镇王里河村30万,郭家河乡湾店村4万,沙窝镇沙坪村42万,香山湖付山村15万。箭厂河乡戴畈村100万,八里畈镇长岗村35万。解决3500人出行难问题,改善灌溉面积580亩,疏浚治理河道3公里。责任单位:县农开扶贫办,涉及乡镇(区、街道)

  19、700万元千斤乡杨高山村基础实施建设。责任单位:县农开扶贫办、相关乡镇(区、街道)

  20、300万元周河乡毛铺村基础设施建设。责任单位:县农开扶贫办、相关乡镇(区、街道)

  21、500万元用于以工代赈吴陈河镇贫困村小流域治理示范工程。责任单位:县以工代赈办、吴陈河镇人民政府

  22、380.8万元用于贫困村整(新)修24口大塘。责任单位:县水利局

  23、19.79万元用于陡山河乡扶前湾村建设底榨、南小冲村民组2座灌溉池塘。责任单位:陡山河乡人民政府

  24、50万元用于苏河镇朱店村农田水利基本建设。责任单位:苏河镇人民政府

  25、165万元省派第一书记资金。用于章墩村、毛铺村、湾店村等贫困村基础设施建设。责任单位:相关乡镇(区、街道)

  26、97万元用于水利山洪灾害和工程维护建设。责任单位:县水利局

  27、20万元用于吴陈河镇阳土墩村安全饮水。责任单位:吴陈河镇人民政府

  28、19万元用于八里镇畈南冲村安全饮水。责任单位:八里镇畈人民政府

  29、37.5万元用于吴陈河镇5个贫困村规划设计、勘探、监理、档案管理等费用。责任单位:吴陈河镇人民政府

  30、67.8万元用于监理费及设计费等,其中:新集镇2.92万、周河乡2.92万、沙窝镇8.1468万、八里畈镇5.84万、浒湾乡2.92万、千斤乡7.3万、苏河镇4.38万、陡山河乡5.6356万、卡房乡4.38万、郭家河乡2.92万、陈店乡2.92万、箭厂河乡5.84万、泗店乡2.92万、田铺乡2.92万、香山湖管理区2.92万、金兰山街道办2.92万。责任单位:相关乡镇(区、街道)

  31、170.26万元用于规划设计、勘探、监理、档案管理等费用。责任单位:县交通运输局及相关乡镇(区、街道)

  32、100.91万元用于水利局规划设计、勘探、监理、档案管理等费用。责任单位:县水利局及相关乡镇(区、街道)

  33、26.11万元用于县农开扶贫办规划设计、勘探、监理、档案管理等。责任单位:县农开扶贫办及相关乡镇(区、街道)

  34、52.28万元用于泗店乡扶贫搬迁集中安置点安全饮水。责任单位:泗店乡人民政府

  35、30万元苏河镇新光村村组道路。责任单位:苏河镇人民政府

  36、65.5万元用于陡山河乡槐店村、扶前湾村基础设施及公共服务项目。责任单位:陡山河乡人民政府

  37、98万元用于郭家河乡湾店村“四菇联种”产业扶贫基地基础设施。责任单位:郭家河乡人民政府

  38、49.8万元用于苏河镇新光村水毁项目。责任单位:苏河镇人民政府

  39、31万元用于箭厂河乡何岗村通村公路路基建设。责任单位:箭厂河乡人民政府

  40、70万元用于箭厂河乡何岗村通村公路建设。责任单位:箭厂河乡人民政府

  41、190万元用于八里畈镇、沙窝镇、田铺乡、浒湾乡公路建设。责任单位:八里畈镇人民政府、沙窝镇人民政府、田铺乡人民政府、浒湾乡人民政府

  42、5.01万元用于八里畈镇聂潭村基础设施。责任单位:八里畈镇人民政府

  43、360万元用于市第一书记专项扶贫项目。责任单位:相关乡镇(区、街道)

  44、40万元用于金兰山街道办金兰居委会安全饮水。责任单位:金兰山街道办事处

  45、7.2万元用于陡山河乡柳林河村基础设施建设。责任单位:陡山河乡人民政府

  46、17.5万元用于吴陈河镇小流域治理及基础设施建设规划设计和监理费。责任单位:县以工代赈办、吴陈河镇人民政府

  47、29.4万元用于水利局水质监测费用。责任单位:县水利局

  48、8万元用于以工代赈办监理费。责任单位:县以工代赈办

(二)社会服务类项目,整合资金12523.335万元

  1、公益性岗位环卫工人工资资金275万元,用于贫困村环卫工人补助等。责任单位:县财政局、相关乡镇(区、街道)

  2、771.49万元用于42个贫困村村级文化服务中心建设。责任单位:县文广新局、相关乡镇(区、街道)

  3、102万元用于改善相关贫困村村级活动场所办公条件。责任单位:县文广新局、相关乡镇(区、街道)

  4、364.33万元用于73个贫困村文化服务中心购买文化用品。责任单位:县文广新局、相关乡镇(区、街道)

  5、198.7万元用于全县建档立卡贫困户广播电视户户通。责任单位:豫广网络公司、相关乡镇(区、街道)

  6、408万元用于41个贫困村旅游公厕建设。责任单位:县旅游局、相关乡镇(区、街道)

  7、28.79万元用于10个贫困村标准化村卫生室建设。责任单位:县卫计委、相关乡镇(区、街道)

  8、116.91万元用于购买医疗器械。责任单位:县卫计委、相关乡镇(区、街道)

  9、115.93万元用于两癌筛查。责任单位:县卫计委、相关乡镇(区、街道)

  10、180.63万元用于第五道保障防线。责任单位:县人社局、相关乡镇(区、街道)

  11、187.4万元用于27个2017年脱贫村亮化工程建设。责任单位:相关乡镇(区、街道)

  12、16.8万元用于吴陈河镇相关村组亮化项目。责任单位:吴陈河镇人民政府

  13、180万元用于陡山河乡五保贫困户集中供养建设项目,为李湾村、白马山村五保贫困户40人建房33间,配套基础设施及消防工程。责任单位:陡山河乡人民政府

  14、600万元用于建档立卡贫户医疗救助。责任单位:相关乡镇(区、街道)

  15、84.35万元用于农业保险,为建档立卡贫困户购买保险。责任单位:17个乡镇(区、街道)、中原农业保险公司

  16、277.65万元用于建档立卡贫困户保险。责任单位:17个乡镇(区、街道)、中原农业保险公司、中国财保公司、中国人寿保险公司

  17、500万元用于金兰山街道办敬老院。责任单位:金兰山街道办事处

  18、72.34万元用于建档立卡贫困户免费体检。责任单位:相关乡镇(区、街道)

  19、100万元用于周河乡毛铺村文化旅游服务中心及配套设施项目资金。责任单位:县文广新局、周河乡

  20、贫困户危房改造项目资金4019.04万元,用于17个乡镇区建档立卡贫困户危房改造。责任单位:县住建局、相关乡镇(区、街道)

  21、雨露计划项目资金151.13万元,用于培训贫困劳动力及贫困家庭子女上学。责任单位:县农开扶贫办、相关乡镇(区、街道)。

  22、贫困户外出务工交通补贴项目资金961.25万元,按照建档立卡贫困劳动力(省内)500元/人;建档立卡贫困劳动力(省外)1000元/人;建档立卡贫困劳动力(国外)2000元/人。责任单位:县农开扶贫办、相关乡镇(区、街道)。

  23、劳动力再就业补贴78.8万元。责任单位:县工信委、人社局、各乡镇(区、街道)。

  24、专业技能培训项目资金69万元,用于贫困户驾驶、缝纫、电焊等技术培训,3000元/人。责任单位:县人社局、相关乡镇(区、街道)。

  25、农村实用技术培训资金141.8万元,用于建档立卡贫困劳动力培训,500元/人。责任单位:县人社局、相关乡镇(区、街道)。

  26、扶贫助学再借款480万元,用于助学贷款,按照每学年每人5000元标准。责任单位:新科扶贫基金会。

  27、市先进典型奖励2万元。责任单位:陡山河乡、新集镇。

  28、特色农业奖励资金10.1万元。责任单位:县委农办。

  29、学前教育资助费、保教费及生活补助54.6万元。责任单位:县教体局。

  30、贫困学生教育补贴201.9万元,用于2016—2017学年度两所高中免除建档立卡等四类家庭经济困难学生学费和住宿费。责任单位:县教体局。

  31、困难群众临时救助资金20万元。责任单位:县救灾办。

  32、贫困学生教育补贴186.96万元,用于建档立卡贫困户营养改善计划。责任单位:县教体局。

  33、48万元用于2017年秋季学期建档立卡幼儿保教费和生活补助费。责任单位:县教体局。

  34、31.53万元用于2017—2018学年度上学期农村义务教育阶段建档立卡学生营养膳食费。责任单位:县教体局。

  35、105.29万元用于贫困生减免学费、住宿费补助。责任单位:县高中

  36、贫困地区医疗器械配套资金583.66万元。责任单位:县卫计委

  37、53.88万元用于乡镇医保补助。责任单位:县卫计委

  38、120万元用于建档立卡贫困户基本医疗保险定额补助。责任单位:县地税局、各乡镇(区、街道)

  39、624.08万元用于建档立卡大学生补贴。责任单位:县教体局

(三)产业发展类项目,整合资金3307.82万元

  1、117.8万元用于相关乡镇(区、街道)发展光伏扶贫。责任单位:相关乡镇(区、街道)

  2、960万元用于发展村集体经济项目,主要扶持48个贫困村发展集体经济。责任单位:县农开扶贫办、相关乡镇(区、街道)。

  3、10万元用于苏河镇新光村发展村集体经济项目。责任单位:苏河镇人民政府

  4、300万元用于小额信贷贴息项目资金。责任单位:县农开扶贫办、中原农业保险公司、有关银行、相关乡镇(区、街道)。

  5、38.22万元用于扶贫车间项目建设,贫困村建1个以上100平方米以上的扶贫就业车间。责任单位:县农业局、工信委、相关乡镇(区、街道)

  6、94.5万元用于产业化贷款贴息项目资金,其中,河南优美特食品有限公司年产1000吨山茶油、800吨葛根粉深加工流动资金贷款项目,贴息12.5万元;河南福华农业生态科技有限公司七龙山特色林果产业园项目,贴息82万元。责任单位:县农开扶贫办、相关乡镇(区、街道)。

  7、1200万元用于“五位一体”金融贷款保险资金。责任单位:县农开扶贫办、有关银行、相关乡镇(区、街道)

  8、587.3万元主要用于贫困村到户增收产业发展。责任单位:县农开扶贫办、相关乡镇(区、街道)。

(四)其他项目,整合资金486.3万元

  1、375.3万元用于各乡镇脱贫攻坚工作经费。责任单位:相关乡镇(区、街道)

  2、75万元用于相关乡镇(区、街道)扶贫奖励资金。责任单位:相关乡镇(区、街道)

  3、36万元用于市第一书记工作经费。责任单位:相关乡镇(区、街道)

  四、创新机制

(一)创新财政涉农项目资金监督机制。

  为加快推进财政涉农项目资金项目前期工作,减少项目评审环节,凡上级评审批复过的财政涉农资金项目,下级有关部门不得再组织专家评审。

(二)创新小型农村建设项目村民自主建管机制。

  对小型农村基础设施建设项目单个投资在100万元以下的,由各乡镇(区、街道)、村通过民主决策择优挑选有资质的施工单位实施建设,不实行公开招标,但要按照《新县政府投资项目管理办法(修订)》(新政〔2017〕38号)要求履行手续,各责任单位要指导监督,驻村第一书记、驻村工作队、村两委要参与管理监督。

(三)加强预算执行管理,规范资金使用,加快资金拨付。

  县整合财政涉农项目资金工作领导小组办公室要加强脱贫攻坚项目储备,加快相关涉农资金安排进度,实行财政项目乡级财政报账制,做到项目成熟一个资金到位一个,年度计划的建设任务应在接到上级转移支付后一年内完成,确保不出现资金滞留问题。为探索财政扶持脱贫攻坚新机制,发挥财政资金引导和杠杆作用,出台《新县统筹整合涉农项目“先建后补”“以奖代补”管理办法》(新扶字〔2017〕53号)。

  五、保障措施

(一)加强组织领导。

  成立新县涉农资金统筹整合使用工作领导小组,领导小组下设办公室,负责对由不同部门分别管理的性质相同、用途相近的涉农专项资金,通过联席会议形式通报情况,协商资金整合和统筹安排使用。

(二)强化部门职责。

  统筹整合使用财政涉农资金工作由县政府统一领导,县扶贫开发领导小组统一牵头,各涉农部门共同参与。县农开扶贫与发改部门主要负责编制扶贫发展规划、年度项目实施计划,发展规划与年度计划各部门专项规划相衔接,并进行日常资金审核、项目监督检查、工程竣工验收等;县财政部门主要负责制定资金管理制度,整合资金、下达年度预算、按进度拨付资金,开展监督检查等;各涉农部门和各乡镇(区、街道)按照各自职能开展项目管理、建设等工作;县财政、审计、纪检、监察、等部门及时开展联合专项检查及专项审计工作,确保整合资金安全、规范、高效运行。

(三)实行严格监督。

  建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制,进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。县监察、审计、财政部门要定期、不定期开展涉农资金整合使用专项检查和抽查,切实加强涉农资金日常监督检查,营造良好的声势氛围。探索完善涉农资金整合使用检查方式,采取事前、事中、事后的全过程监管,特要加强事前的监管力度。要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制,切实做好涉农资金审计、检查和监督工作。

  附件:新县2017年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表[点击下载]

  新县人民政府办公室 2017年12月24日印发

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