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 关于印发新县农村饮水安全工程运行管理办法 (修订)的通知
索引号:
X0001-02211-2018-00023
公开目录:
政府文件
信息来源:
新县人民政府
发布日期:
2018-05-21
 关于印发新县农村饮水安全工程运行管理办法 (修订)的通知

  新政〔2018〕23号

  新 县 人 民 政 府

  关于印发新县农村饮水安全工程运行管理办法

  (修订)的通知

  各乡、镇人民政府,产业集聚区管委会,香山湖管理区,县人民政府有关部门:

  《新县农村饮水安全工程运行管理办法(修订)》已经县十四届人民政府第十二次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2018年5月21日

  新县农村饮水安全工程运行管理办法(修订)

  第一章 总 则

  第一条 为加强农村饮水安全工程的建后管理,保证工程良性运行和持续发挥效益,根据《农村饮水安全工程建设管理办法》(发改农经〔2013〕2673号)、《河南省水利厅关于进一步加强农村饮水安全工程运行管理的通知》(豫水农〔2011〕109号)等政策法规文件和有关规定,结合我县实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称农村饮水安全工程,是指各级政府投资建设,以解决农村居民(含学校师生)饮用水为主要目标的各类供水工程,即在乡镇(区、街道)、行政村修建的永久性供水工程,包括乡镇集中供水工程、跨行政村的集中供水工程、单个行政村或自然村的供水工程,工程建设内容主要包括供水水源(如水库、塘、堰、井、水池等)、取水口(含取水井)、水厂、加压泵站、公共输配水管网及相关附属设施(不包括县城区供水)。

  第二章 产权、责任及管护主体

  第三条集镇集中供水、跨行政村供水工程(含管网延伸)产权归工程所在乡镇(区、街道)所有,单个行政村或自然村的供水工程(含管网延伸)产权归工程受益行政村所有。

  第四条县政府是全县农村饮水安全工程的责任主体,各乡镇(区、街道)和村(居)委会是本辖区内农村饮水安全工程的管护主体。县水利局负责对全县农村饮水安全工程规划、建设和运行管理进行指导和监督;县财政局按相关要求负责安排农村饮水安全工程运行管理资金,并加强对资金使用的监管;县卫计委负责农村饮水安全工程供水卫生监督、水质监管和监测工作,建立和完善农村饮用水水质监测网络;县环保局负责对饮用水水源地的环境监管和水质监测;县物价办会同县水利局负责农村饮水安全工程供水水价的核定和监督;县林业局负责加强对饮用水水源地植被等保护管理工作;县农业局负责加强对农业面源污染的监测和监督管理工作;县国土资源局负责规划、管理农村饮水安全工程水源保护区用地和备用水源保护区的周边用地,并依法及时查处饮用水源保护区内违法用地的行为;县供电公司负责提供电力保障,落实电价优惠政策。

  第五条农村饮水安全工程竣工且经验收后,由工程建管单位负责移交给受益乡镇(区、街道)或村(居)委会进行管理。乡镇(区、街道)和村(居)委会要成立供水工程运行管护组织,明确管护职责,制定管理制度,确保工程长久发挥效益。

  (一)集镇集中供水工程(含管网延伸),乡镇(区、街道)要组建供水公司,通过租赁、承包或转让经营权等多种形式进行管理、运行和维护,按照现代企业管理制度,实行企业化管理,独立经营、单独核算、自负盈亏,形成以水养水的良性循环管理运行机制。

  (二)跨村供水工程(含管网延伸),乡镇(区、街道)要成立工程运行管理组织,明确具体管水人员,落实工程管护责任。

  (三)单村、单组供水工程(含管网延伸),乡镇(区、街道)负责指导和监督受益村(居)委会及时成立工程运行管理组织,明确具体管水人员,落实工程管护责任。

  (四)各乡镇(区、街道)、村(居)委会应将公益性岗位优先用于管水人员。

  第六条各类农村饮水安全工程运行管理组织(人员),必须服从所在乡镇(区、街道)和村(居)委会以及县水利局的监督和管理。

  第三章管理经费和用途

  第七条跨村、单村、单组供水工程,县政府按农村居民4元/人的标准,对全县农村饮水安全工程运行管理给予补助,由乡镇(区、街道)统筹使用。乡镇(区、街道)要结合本辖区实际情况,制定具体使用办法;村(居)委会应从集体经济收入中安排经费,加大对辖区内供水工程管理的投入;按照“谁受益、谁管理、谁使用、谁付费”的原则,乡镇(区、街道)和村(居)委会成立的运行管理组织要加大供水工程管护和水费的征缴力度,提倡计量收费。

  第八条第七条所指经费主要用于供水工程的运行、维修和管护。用于补贴水费收入低于供水成本、实际用水量达不到设计标准的跨村供水工程,用于供水人口少、运行管护经费难以筹措的单村单组供水工程,用于补贴五保户、贫困户等用水户水费,用于各供水工程运行管理组织的人员工资、培训、考核、奖惩和新技术推广等。

  第九条集镇集中供水工程租赁、承包和经营权转让经费,受益乡镇(区、街道)要专户储存,专款专用,主要用于辖区内供水工程运行管护过程中发生的特大维修管护支出。

  第四章工程管理

  第十条乡镇(区、街道)和村(居)委会对辖区内农村饮水安全工程行使管理权,切实保障供水工程安全运行。

  第十一条乡镇(区、街道)和村(居)委会对辖区内的农村饮水安全工程构筑物和输水管道(含水源地),要具体划定工程保护范围,设置明显标识。工程保护范围内禁止建设与饮用水源保护或供水无关的建设项目;严禁在水源保护区投肥(药)养殖;不得堆放垃圾、粪便,不得修建污水渠道等;在供水主管线两侧保护范围内严禁取土、堆放物料、垃圾、植树和建设永久性建筑;对供水主、支管线应设立明显标识。

  第十二条供水工程运行管理组织要建立工程运行水质监测记录、设备检修记录、生产运行报表和日志等,做好工程运行档案的管理工作。

  第五章水源与水质管理

  第十三条县卫计委要加强对农村安全饮用水水质监测和检测,每年至少应在丰水期和枯水期各安排一次全面的水质检测,水质检验记录要完整清晰并存档。

  第十四条凡造成水源变化、水质污染或水源工程损坏的,应按“谁污染、谁负责,谁损坏、谁补偿”的原则,由造成污染、破坏的单位或个人负责修复并赔偿经济损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十五条供水工程运行管理组织(人员)对其所供水水质负责,工程供水水质应符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)的要求。

  第六章供水管理

  第十六条供水工程运行管理组织应与用水户签订供水协议,按协议规定供水。由于工程施工、维修等原因确需停止供水的,供水工程运行管理组织应提前通知用户;因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的,供水工程运行管理组织应在积极抢修的同时,及时通知用户,并及时报告工程所在乡镇(区、街道)和县水利局。

  第十七条新增用水户应向供水工程运行管理组织提出申请,由供水工程运行管理组织安排专业人员勘查和施工安装。严禁擅自改动、拆除供水设施和私接管道取水。用水户有维护入户管道、闸阀和闸阀井、水表和水表井等设施安全的责任。

  第十八条供水工程运行管理组织应当履行下列义务:

  (一)保障供水水质安全;

  (二)依照县物价办批准的水价标准计量收费;

  (三)定期检查、维护供水设施;

  (四)设立供水事故抢修电话和热线电话,并向社会公布;

  (五)接受水利、卫生、环保、物价等有关部门的监督检查。

  第十九条用水户应当履行下列义务:

  (一)按时交纳水费,不得拖欠或者拒付;

  (二)不得擅自改变用水性质;

  (三)不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供用水;

  (四)不得擅自改动、拆除公共供水设施或者擅自在公共供水管网上接水;

  (五)变更或者终止用水,应当到供水单位办理相关手续。

  第七章水价核定与水费计收

  第二十条为保证农村饮水安全工程长期发挥效益,所有供水工程都应实行有偿供水。集镇集中供水工程、跨村供水工程、提水工程的用水户均要安装水表,按量付费;其它供水规模较小的单村、单组供水工程亦提倡计量付费。

  第二十一条县物价办按照补偿成本、保本微利、公平负担、节约用水的原则确定水价。

  第二十二条县物价办应根据供水成本运行情况和县域经济社会发展状况,加强对农村饮水安全工程供水价格的监督检查。

  第二十三条供水工程运行管理组织要建立健全财务制度,加强财务管理,定期公示水费收缴情况,并接受县水利局对其水费收入和使用等事项的监督。

  第八章奖惩

  第二十四条县水利局每年对乡镇(区、街道)和村(居)委会管护农村饮水安全工程的绩效进行考核,提出奖惩意见后报县政府。

  第二十五条供水工程运行管理组织(人员),有下列情形之一的,视其情节由有关行政主管部门依据职权责令改正,并可按照有关法律、法规和规定追究其责任。

  (一)达不供水条件要求的(供水水质达不到国家规定标准的、安装有净化消毒设施但未启用的等);

  (二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的;

  (三)擅自扩大供水范围或改变供水性质的;

  (四)擅自提高供水水价的;

  (五)对水源及出厂水质监管不力,造成严重后果的;

  (六)供水设施发生故障未及时组织抢修的。

  第二十六条其他单位或个人有下列情形之一的,有关行政主管部门和供水工程运行管理组织应及时制止,限期改正,据实追偿损失。蓄意破坏供水设施的,公安部门应予介入,依法调查处理。

  (一)在规定期限内拒不缴纳水费的;

  (二)窃水、擅自接水或改换计时仪表的;

  (三)毁坏供水设备和管网设施的;

  (四)私自切断电源、水源,影响供水设施安全运行的;

  (五)破坏水源、污染水质或蓄意投放危险物质的。

  第二十七条供水工程运行管理人员,有下列情形之一的,视其情节由有关单位依据职权责令改正,并可按照有关法律、法规和规定追究其责任。

  (一)擅自离岗影响生产或无故停水的;

  (二)违章操作致使水质污染或设备损坏,造成较大影响和损失的;

  (三)贪污、挪用水费和伙同用水户窃水的;

  (四)玩忽职守,发现安全隐患不处理、不报告,造成重大损失的;

  (五)应急处置工作中,有失职、渎职等行为,或迟报、瞒报、漏报重要情况的。

  第九章附则

  第二十八条本办法自发布之日起施行,同时《新县农村饮水安全工程运行管理办法》(新政〔2014〕44号)废止。

  新县人民政府办公室2018年5月21日印发

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