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文章标题:
新县法治政府建设工作情况汇报
索引号:
X0001-02211-2019-00016
公开目录:
政府文件
信息来源:
新县人民政府
发布日期:
2019-11-15
新县法治政府建设工作情况汇报

  新县法治政府建设工作情况汇报

  (2018年9月)

  新县人民政府

  今年以来,新县坚决贯彻落实市委、市政府总体部署,聚焦法治政府建设目标任务,把政府工作全面纳入法治轨道,为全面深化改革、促进全县经济持续健康发展与社会和谐稳定提供坚强的法治保障。

  一、法治政府建设工作开展情况

  (一)深化“放管服”改革,政府职能依法全面履行

  一是强力推进“最多跑一次”改革。围绕全市“最多跑一次”改革试点县创建要求,找痛点、通堵点、破难点,推动改革向纵深发展。“晾晒”事项清单。全面梳理县直各单位政务服务清单“最多跑一次”事项,公布两批事项清单,涉及58个部门228项,占依申请权力事项的74%,编制完成办事指南,进一步规范了事项名称、办事流程、所需材料和办结时限。9月底再梳理公布第三批“最多跑一次”事项清单,推进改革取得新突破。同时,编制规范二维码版服务指南207个,确保线上线下数据准确、要素齐备、方便好查。推进落实“三集中、三到位”。整合设置“投资项目”“商事登记”“社会事务”“公安服务”“综合事务”等受理办理窗口,实现以部门单位设立窗口到以事项办理设立综合窗口的转变。优化审批流程,精减审批环节、减少审批资料、压缩审批时限,增强办事便捷性。集成优化服务。实行“一条龙”服务和“一站式”办结,构建“科学合理”标准体系、打造“顺畅简便”办事流程、优化“集约高效”审批环节、健全“上下互动”保障机制,实现政务服务全透明、办理过程全公开。

  二是积极开展权责清单动态调整。全面清理县直各部门的权力清单、责任清单和负面清单事项,共取消行政审批项目21项,调整行政审批项目3项,承接行政审批项目1项,下放行政审批项目1项,保留县级权力清单、责任清单事项各3529项,负面清单事项103项。同时,全面梳理乡镇政府的权责事项,保留乡镇政府权责清单188项,制定完善村级小微权力清单9类30项,构建完成了规范公开的县、乡、村三级权力清单体系。清理取消各类不合法、不合理证明115项,切实做到让企业和群众减负。聚焦企业和群众关注度高的重点领域,在投资项目审批、不动产登记等领域,通过业务流程再造、办事环节精简、数据互联共享;在规范中介服务方面,建立“网上中介服务超市”,通过政府引导、行业自律、用户评价,规范中介机构经营和收费,优化相关办理流程,让群众、企业办事少花钱、少跑腿。

  三是大力推进“互联网+政务服务”平台建设。建设“一站式”实体“政务超市”,改造实体政务大厅,实现“平台之外无审批”,为“最多跑一次”提供运行条件;将政务服务向基层延伸,形成覆盖县乡村三级的政务服务网络体系;加快推进新市民中心建设,中心全力打造集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、社会公共服务等为一体的政务服务平台,建设“淘宝式”网上“政务中心”。完成“智慧政务”系统升级改造,实现窗口办件、外网申报、省市数据对接等功能,利用河南政务服务移动APP、新县政务服务微信公众号、新县政务服务网等新兴手段,努力打通“事前网上申请、事中在线办理、事后快递送达”的全流程服务链。止目前,已按照省、市规范标准推送办事大厅办件7512件、政务服务网办件2520件,共计10032件。

  四是积极深化商事登记制度改革。在“三十五证合一”基础上,纵深推进“多证合一”改革,推动信息采集、记载公示和管理备查类等各类证照全部整合到营业执照上,加快推进“多证合一、一照一码”营业执照广泛应用。推行企业名称自主申报,实现企业名称核准与设立登记“一网办理、同步审核、最多跑一次”,今年以来已受理办理企业申报事项117件,办结率97%,有力的保障了我县各类企业快速健康发展。探索推进“证照分离”“证照联办”改革,全面推进工商登记全程电子化,广泛应用电子营业执照,今年以来已登记市场主体1233个,注册资金22.5亿元。

  (二)强化制度建设,以服务为核心的执法体系更加完备

  健全完善《行政执法标准》《行政执法岗位责任制度》《行政执法过错责任追究办法》《行政执法公示制度》《行政执法岗位责任制度》等部门执法制度10多项,坚持用制度管人,按制度办事,用制度规范服务执法行为。积极打造“两个之前”和“四个到位”(把引导放在监管之前,把引导放在执法之前;政策法规宣传到位、工作程序告知到位、日常监管服务到位、执法处理精准到位)服务型行政执法模式,全面加强服务型行政执法建设。持续提升执法服务理念,组织各行政执法部门开展学习培训活动30余次,采取以案说法、集中讨论、案例分析等形式对学习的内容进行消化、理解和吸收,不断提高广大行政执法人员和服务型行政执法能力和水平。持续改善柔性执法方式,积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方式,坚持先说清事理,再说通情理,后说透法理,同时依据其违法性质、情节和社会危害性的大小,合理运用自由裁量权,编制行政指导案例10余本。扎实开展行政执法案卷评查工作,推动落实重大行政执法决定法制审核和备案制度,备案审查重大行政处罚案件10余件,行政执法部门主体责任全面压实。全面落实行政执法责任制,持续推进持证执法工作,对执法主体资格、人员资格进行严格审查,注销行政执法证件53个,实现新进执法人员培训全覆盖,严禁无证上岗执法,努力建设一支政治强、作风硬、业务精的行政执法队伍,确保做到公正执法、文明执法、规范执法,执法满意度排名位居全市前列。

  (三)坚持畅通渠道,社会矛盾纠纷化解机制不断完善

  加大行政复议调解力度,止目前,县政府共收到行政复议申请4件,经县复议机构调解,申请人均自愿撤回而终止审理4件办理结果均得到当事人认可。共发生行政诉讼案件6件,县政府胜诉1件,其余均在审理过程中。全县206个村级调委会专职调解员均调整到位,加强各基层调解机构工作的协调对接,整合调解资源,组织业务骨干开展“枫桥经验”业务培训,共排查调处各类矛盾纠纷2260余件,调解成功2196件,调解成功率达97.2%。

  二、下一步工作打算

  2018年是实施“十三五”规划的第三年,是贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》的承启之年,新县将始终坚持改革方向、问题导向,切实找准法治政府建设的关键问题和薄弱环节,着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为我县经济社会发展提供坚实的法治保障。

  一是切实加强法治政府建设的组织领导。进一步健全法治政府建设领导机制,强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任。认真落实各级政府向同级党委和人大常委会、下级政府向上级政府、政府各部门向同级政府和上一级政府部门报告上一年度法治政府建设情况制度,报告及时向社会公开。及时制发我县贯彻落实法治政府建设实施纲要的实施方案,明确时间进度和可检验的成果形式,修订完善依法行政工作目标考核体系,加强法治政府建设进展情况定期检查和专项督查。

  二是进一步转变政府职能。积极推动全市政务服务“最多跑一次”改革试点县工作取得实效,通过简政放权,提高政府行政效能,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率,让群众更有获得感。通过营造更加优良的政务环境,进一步释放市场活力和社会创造力,加快培育发展新动能,为老区发展增辉、为“五个信阳”添彩。

  三是积极营造法治政府建设的浓厚氛围。继续开展法治政府建设示范单位创建活动,发挥典型引路和示范带动作用。建立对违法行政行为投诉举报的登记制度,畅通举报信箱、热线电话等监督渠道。对不认真履行第一责任人职责,本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依法追究主要负责人的责任。

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