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文章标题:
新县2020年法治政府建设工作情况报告
索引号:
X0001-0000-2021-00001
公开目录:
政府工作报告
信息来源:
新县人民政府
发布日期:
2021-03-10
新县2020年法治政府建设工作情况报告

(2021年3月)

新县人民政府

  2020年,新县人民政府认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神,全面落实法治政府建设实施纲要和省、市法治政府建设工作要求,以政府治理体系和治理能力现代化为目标,加快政府职能转变,扎实推进依法行政,法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下:

  一、工作进展和成效

  (一)坚持高位推动,全面推进法治政府建设

  一是强化组织领导。县政府始终坚持党对法治政府建设的领导,明确县政府主要领导牵头负责,县政府分管领导具体抓,把依法治县、依法执政与依法行政统一起来,严格落实法治政府建设年度报告制度,年初向市政府、县人大书面报告2019年度法治政府建设年度工作情况,并在政府网站向社会公布,制定出台《新县2020年度法治政府建设工作要点》,明确“时间表”和“任务书”,确保全年法治政府建设工作有序推进。

  二是聚焦关键少数。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,县政府印发制定《新县人民政府2020年领导干部学法计划》,县委常委会召开会议认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,县政府常务会议年内学习《优化营商环境条例》《中华人民共和国社区矫正法》等法律法规4次,7月3日县委理论学习中心组(扩大)集体学习《民法典》,引领带动全县各级各部门特别是主要负责人全面学习新法律新规定,着力提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

  三是强化督查考核。坚持将法治政府建设纳入全县经济社会发展规划和政府自身建设计划,12月份将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入县区巡察工作内容,把法治建设的“软任务”变成“硬指标”。2020年,县法治政府建设工作领导小组办公室转发《信阳市行政执法监督检查实施办法》,组织开展基层行政执法工作调研,向社会公布新县行政执法监督投诉举报方式,不断压实各乡镇(区、街道)和部门履行推进法治政府建设的主体职责。

  (二)坚持依法决策,完善依法行政工作机制

  一是落实重大决策机制。严格重大决策必经程序,强化决策程序的刚性约束。建立健全重大决策各项制度办法,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施和重大项目落地等,通过邀请利益相关方、人大代表和专家座谈协商、网络征集等多种方式广泛听取意见,2020年先后对调整城区自来水价格和居民用水实行阶梯价格、城区出租车运营价格调整举办听证会,全面提高公众参与度,推进政府科学决策。

  二是加强规范性文件管理。严格按照市政府要求,组织开展野生动物保护规范性文件清理、民法典涉及行政规范性文件清理,并将清理结果上报。强化规范性文件合法性审查,2020年县法治政府建设工作领导小组办公室审查行政规范性文件12件,并向县政府报备,审查率、合法率和报备率都达到100%。

  三是推行政府法律顾问制度。聘请河南义仁律师事务所和河南庆勇律师事务所作为政府法律顾问,法律顾问在制定重大行政决策、重大项目建设等推进依法行政中发挥积极作用,2020年,县政府法律顾问审查政府合同30件,为县政府行政应诉、行政复议案件提供意见20余条,为推进法治政府建设、促进各项工作依法开展提供有力保障。

  (三)坚持深化改革,保障政府依法全面履职

  一是统筹推进依法防控工作。贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神,3月份印发《中共新县县委全面依法治县委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全实施方案》,先后出台《新县旅游委员会关于支持文化旅游业应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响的意见》《关于应对新冠肺炎疫情促进房地产业和建筑业平稳健康发展的若干措施(试行)》等规范性文件,为疫情防控、复工复产及恢复正常生产生活秩序等工作提供有力法治保障。

  二是深化“放管服”改革。充分利用新县市民之家政务服务大厅,优化整体布局,强力推进“一窗受理、集成服务”改革,进驻单位42个,设立窗口120个,进驻窗口工作人员158人,各部门行政审批服务股及行政审批服务事项均进驻实体政务大厅,实现“应进必进”、“应进尽进”;推进“一证通办”,通过优化流程、精简材料、共享数据等手段,梳理出新县县级第一批“一证通办”最小颗粒化政务服务事项310项并对社会公布实施;持续开展“减环节、减时间、减材料”行动,集成再造审批流程,编制标准化服务指南,办事提供的材料减少到60%以上;持续开展“减证便民”行动,印发《关于取消和保留县政府部门证明事项的通知》,取消县政府部门证明事项2项,保留13项。新县市民之家顺利接受国家新型城镇化标准化试点和全省质量强县的现场评估验收,被省市场监管局确定为服务业标准化试点创建单位。

  三是持续优化营商环境。围绕“六保”“六稳”工作,深化商事登记制度改革,推进“证照分离”“证照联办”,实现企业注册登记全程电子化,广泛应用电子营业执照,2020年企业注册全程电子化平台新登记设立市场主体1964户;立足企业和群众实际需要,以“最多跑一次”为目标,优化办事流程,组织相关部门召开对接会梳理出第一批“一件事一次办”清单45件并发文向社会公布;依托民营企业法律顾问团县司法局精准对接企业复工复产法律服务需求,开展公益法治体检,进行政策宣讲次数179次,帮助企业提升防范法律风险能力。

  四是推进基层综合行政执法改革。扎实开展乡镇便民服务标准化建设和“双上双下”乡村便民服务体系建设,推进政务服务向乡村延伸,全县17个乡镇(区、街道)设有党政便民服务中心、206个村(居)设有便民服务站;实施“赋权兴乡”工程,2020年8月,针对经济发达镇沙窝镇,印发《新县人民政府关于下放部分经济社会管理权限到沙窝镇的决定》,下放经济社会管理权限128项,10月印发《新县人民政府办公室关于公布乡镇人民政府赋权事项清单目录的通知》,赋予乡镇街道政府行政权力事项79项,进一步明确乡镇与县直部门权责界限,加快政府职能转变,让群众和企业办事更加便捷高效。

  五是强力推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,2020年通过县政府网站更新新县要闻、媒体新县、视频新县、部门动态、乡镇动态、通知公告2100余条,主动公开与依申请公开政府信息1100余条。10月底,完成26个试点领域共812项政务公开事项的标准目录编制,为建成全县基层政务公开标准体系奠定了坚实基础。

  (四)坚持依法行政,持续规范行政执法行为

  一是强化行政执法监督。在全县行政执法领域全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度,6月制定《新县法治政府建设工作领导小组办公室关于做好重大行政处罚备案审查有关工作的通知》,加强对行政执法部门监督检查,全年备案审查重大行政处罚案件8件;11月12日至20日组织对全县前三季度已办结的行政处罚、行政许可41卷案卷进行评查,提出整改意见50条并予以通报,以督查着力解决工作推进中的突出问题和薄弱环节,确保各项工作落实落细。

  二是主动接受多方监督。将“互联网+监管”与政务服务工作融合发展,2020年完成24个单位581项行政检查类的实施清单录入、管理、审核等工作,汇聚监管行为数据13393条,覆盖率77.93%;建立健全满意度调查回访、限期办理咨询投诉、评价结果督导问责制度,通过河南政务服务网咨询投诉平台、统一“好差评”系统、“亲清”营商平台、“12345”县长热线电话等方式实现对政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖,全年收到河南政务服务网上咨询投诉建议37条,全部按时答复完毕,群众满意率100%,统一“好差评”系统反馈满意率99.99%,差评按时整改率100%。

  三是落实行政执法责任制。加强行政执法人员的常态化教育,邀请法律专家对各乡镇(区、街道)和行政执法部门业务人员开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等方面的专题培训,2020年组织举办全县范围行政执法人员培训3次,县市场监管等重点行业部门开展内部执法业务能力培训30余次,有力提升了行政执法队伍业务素质和执法水平;严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,2020年9月,全县开展执法证件换发和新证申领工作,818名公职人员参加行政执法证考试,通过率达99.8%。

  四是推进行政执法规范化建设。深化服务型行政执法理念,组织开展行政执法责任制示范点创建、服务型行政执法典型案例征集以及行政执法“三项制度”知识竞赛等活动,12月22日邀请省法治政府建设领导小组办公室选派专家到县开展服务型行政执法专题培训,有效提升全县服务型行政执法的能力和水平。县卫健委被命名为第二批“河南省行政执法责任制示范点”,县税务局被命名为第一批“信阳市行政执法责任制示范点”,同时,指导县应急管理局、县森林公安局积极创建第二批“信阳市行政执法责任制示范点”。

  (五)坚持问题导向,依法有效化解社会矛盾

  一是积极构建大调解格局。认真落实基层矛盾纠纷大联合大排查大化解“三大”联合机制,推动各乡镇成立人民调解中心,统筹整合调解资源,形成化解矛盾纠纷工作合力。2020年,全县各级人民调解组织共调解矛盾纠纷2032件,其中调解成功1991件,调解成功率达98%。县人民调解中心自2020年5月正式运行以来,共受理案件110余起,调解率100%,调成率95%,大部分来源于信访事项纠纷,定分止争作用凸显。

  二是依法办理行政复议案件。畅通复议渠道,充分发挥行政复议在防范和化解社会矛盾方面的作用,注重运用调解、和解手段化解行政争议,真正做到复议为民。2020年,共收到行政复议案件6件,其中4件当事人自愿撤回申请,2件驳回申请。

  三是依法履行应诉职责。严格落实行政机关负责人出庭应诉要求,接受人民法院对行政机关实施的监督,依法履行法院作出的生效判决、裁决。2020年共收到行政应诉案件13件,民事应诉案件2件,已结案13件,撤诉率30.8%,胜诉率53.8%,支持原告部分诉求率15.4%。与2019年相比,行政应诉案件数量明显下降,撤诉率和胜诉率大幅提高。

  四是提升公共法律服务。开展“一村一法律顾问”工作,坚持村(居)法律顾问每月到村开展服务,全年入村开展法律咨询解答600余人次,参与调解矛盾纠纷70余起;县法律援助中心开展“法援惠民生 扶贫奔小康”等宣传咨询活动10余场,与县法院有效协作配合实现刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖,全年提供法律咨询1217人次,受理法律援助案件222件;县公证处开展“公证开放日”、“五一”劳动模范免费办理公证以及迎国庆为80岁以上老人免费办理遗嘱公证等活动,全年受理公证事项1203件,其中国内公证648件,涉外公证555件。

  (六)坚持普法育民,营造法治政府建设浓厚氛围

  一是普法工作有力开展。全面推进宪法、民法典等法律法规宣传工作,2020年县委宣传部、县司法局、县普法办先后联合发文《关于深入开展〈中华人民共和国民法典〉学习宣传活动的通知》《关于组织开展2020年“宪法宣传周”活动的通知》,各普法成员单位利用重大时间节点,开展形式多样、生动活泼的主题宣传活动60余场,发放宣传资料4万余份。

  二是普法队伍逐步充实。结合新时代文明实践中心建设全国试点县工作要求,成立新县普法用法志愿服务队,将各普法成员单位55名志愿者纳入其中,通过摆放展板、悬挂标语、普法宣讲、发放宣传资料等形式,将讲台搬到田间地头、社区场所,全年开展法律宣传志愿服务活动30余次,积极宣传与群众息息相关的法律法规,引导群众树立法律意识,依法维护自身合法权益。

  三是法治阵地得到强化。2020年是“七五”普法验收年,县委全面依法治县办牵头,组织各责任单位对现有的法治长廊、法治公园等阵地板块内容及时更新,11月份,鄂豫皖苏区首府革命博物馆成功创建第三批全国法治宣传教育基地,县司法局在第三初级中学新建全县青少年法治教育基地,在县广播电视台开通《乡村法制》栏目剧和“法治在线”电台栏目,与已开通的普法手机报、“云上新县网络平台”一道,逐步构筑起“街头有栏、电视有影、电台有声、网络有言、手机有信”的联动宣传格局。

  二、存在的不足

  2020年,我县在法治政府建设方面取得了一些成效,逐步形成了依法行政、严格执法、公正执法、文明执法的良好氛围。但面对新时期、新形势对法治政府建设提出的新要求,还存在一些问题和不足。

  一是法治意识有待提高。部分单位对法治政府建设的重要性认识不足,对新形势下政府法制工作如何更好服务党委、政府中心工作缺乏前瞻性和创新意识,落实具体工作不积极、不主动。

  二是行政执法效率偏低。行政执法持证人员数量不足,部分行政执法人员素质不高,依法行政意识不强,不善于运用法治思维、法治方式处理行政事务,行政执法仍存在不严谨、不规范、效率低等现象,“重实体、轻程序”等问题有待解决。

  三是制度体系建设仍需完善。行政决策在科学化民主化法治化方面制度不完善,程序不规范。法律顾问参与行政决策的事项较少,作用发挥不够充分。

  三、2021年工作安排

  2021年,我县将坚持以习近平法治思想为指导,严格按照中央《法治社会建设实施纲要2020—2025年》部署,进一步增强法治政府建设的责任感、紧迫感,全面深入推进法治政府建设进程。

  (一)全面落实法治政府建设任务。科学编制法治新县建设规划和新县法治政府、法治社会建设实施纲要,做好规范性文件合法性审查,加强备案审查制度和能力建设;规范行政执法行为,建立健全“三项制度”工作协调机制,加大执法、法制审核人员岗前培训和岗位培训。严格落实行政机关负责人出庭应诉、国家工作人员旁听庭审制度,继续办好行政复议与应诉案件。

  (二)全面加强普法依法治理。认真谋划“八五”普法规划,结合重要时间节点、重大活动,深入开展“法律六进”活动。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,全面加强《民法典》宣传工作,让群众真正读懂这本“社会生活的百科全书”。开展法治乡村建设,加强基层执法人员业务培训,创建一批民主法治示范村,增强群众法律素质,引导群众依法维权,营造全社会关心、支持、参与法治政府建设的良好氛围。

  (三)全面深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革,推进行政复议体制改革,进一步完善县直、乡镇权责清单动态管理,用好新时代“枫桥经验”,落实社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解机制,健全平安建设工作协调机制,推进公共法律服务体系规范化建设,坚持改革创新、统筹协调,创新公共法律服务内容、形式和供给模式,整合优化各类法律服务资源。

  (四)全面加强督促检查。强化党政主职履行推进法治建设第一责任人职责,对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,对法治政府建设工作任务落实情况进行督促检查,坚持找差距、补短板,推动整改落实到位。进一步完善法治政府建设工作考核机制,科学设定目标,规范组织考核,确保法治政府建设工作实效。

Produced By CMS 网站群内容管理系统 publishdate:2021/08/20 18:52:00